Aktualizováno 1. 12. 2025 v 10:00 o vyjádření Ministerstva financí
Nový systém správy daně z přidané hodnoty u přeshraničního obchodování, který v roce 2021 zavedla EU, má nedostatky a vykazuje chybné údaje. To pak umožňuje daňové úniky. Také data Česka získaná z unijních nástrojů pro boj s daňovými úniky nebyla úplná a spolehlivá, což vede k neplacení nebo krácení této daně. Dnes to uvedl Nejvyšší kontrolní úřad k výsledkům kontroly správy DPH se zaměřením na přeshraniční elektronické obchodování. Ministerstvo financí uvedlo mimo jiné, že na zjištěné nedostatky upozornil také Evropský účetní dvůr, protože jde o problém, který se týká všech členských států. Systémové řešení proto podle MF musí být nalezeno na unijní úrovni.
Kontrolní úřad mimo jiné zjistil, že někteří obchodníci zneužívali takzvaný dovozní režim, aby neplatili DPH, nebo že krátili tuto daň v důsledku podhodnocování zásilek.
Ministerstvo financí uvádí, že česká strana aktivně podporuje zavedení a rozšíření kontrolních mechanismů, které nyní Evropská komise připravuje. „Konkrétně jde o vznik analytických nástrojů pro křížovou kontrolu dat z databáze celních správ s daňovými přiznáními k DPH ve zvláštním režimu Import One Stop Shop a zavedení kontrolního mechanismu proti zneužívání dovozních čísel Import One Stop Shop pro dovozní režim,“ uvedlo MF. Česko také podporuje na úrovni EU legislativní úpravy u DPH, které mají zavést povinné daňové zástupce pro dovoz zboží u subjektů ze třetích zemích, kteří budou odpovědni za odvedení DPH. „Podporujeme také systémová řešení u dovozu zboží nízké hodnoty v oblasti e-commerce a eliminaci daňových rizik spojených s tímto dovozem. Tyto kontrolní mechanismy a nová legislativní opatření mají být postupně zavedeny od roku 2026 až do roku 2028,“ informovalo MF.
NKÚ poukazuje na to, že vlivem globalizace a technologického pokroku roste objem elektronického obchodování a zvlášť roste i dovoz zásilek nízké hodnoty do 150 eur, tedy asi 3600 korun. S odvoláním na údaje Evropské komise uvádí, že v roce 2025 se do EU z mimounijních zemí dovezlo 4,6 miliardy těchto zásilek. Proti roku 2023 se jejich počet zdvojnásobil, 91 procent z nich přišlo z Číny. Celkový objem úniků v EU na elektronickém obchodování, nejen za dovoz z mimounijních zemí, se odhaduje na deset miliard eur, tedy asi 242 miliard korun.
Také v Česku rostl počet zásilek do 150 eur i jejich hodnota, uvádí NKÚ. Od října 2021 do konce roku 2024 česká celní správa proclila téměř 11 milionů zásilek do 150 eur, které obsahovaly víc než 28 milionů položek zboží o celkové hodnotě 5,7 miliardy korun. Loni celníci proclili zásilky za 3,7 miliardy korun, což je víc než čtyřnásobek hodnoty z roku 2022.
Celníci zjistili, že někteří dovozci zneužívali takzvaný dovozní režim, k tomu, aby se placení DPH vyhnuli. Dovozní režim se týká dodavatelů a hlavně e-shopů z mimounijních zemí, kteří prodávají své zboží koncovému spotřebiteli v EU. „Při použití dovozního režimu dodavatel odvádí DPH namísto pořizovatele zboží (konečného spotřebitele), který by daň jinak musel odvádět v rámci celního řízení celnímu úřadu při dovozu zboží,“ uvedla finanční správa. Celnici například nemohli ověřit, zda obchodník používá tento režim oprávněně. Chybu v deklaraci zjistili v průměru u každé třetí zásilky z 3312 kontrolovaných.
Obchodníci krátili DPH i pomocí podhodnocování zásilek. Celníci při kontrole 861 zásilek zjistili u 61 procent v přepravních dokumentech nižší cenu zboží, než jakou zaplatil konečný příjemce. „Například jeden deklarant podal celní prohlášení na zboží v hodnotě 100 USD (asi 2100 korun), tj. méně než 150 eur. Celní úřad však při fyzické kontrole zjistil, že zásilka obsahuje zlaté nugety. Celková hodnota zásilky byla určena na více než 2500 USD, což byla cena uhrazená konečným příjemcem,“ uvedl NKÚ.
„Kontrola NKÚ popsala další zajímavý fakt, totiž jak rychle reagují dodavatelé zboží i na jen nepatrně zvýšené celní kontroly,“ podotkl úřad. Jako příklad uvedl letiště Mošnov. Z celkového počtu 22,5 milionu položek v zásilkách zaslaných loni do Česka dorazilo téměř 17 milionů z Číny právě na letiště Mošnost. Celnicí tam zkontrolovali 23.243 položek, tedy 0,14 procenta. „I to stačilo k tomu, že se na konci roku 2024 počet doručovaných zásilek na letiště Mošnov zásadně snížil,“ dodal NKÚ.
