Od února 2022 bylo ztraceno nebo odcizeno téměř 600 000 zbraní všech ráží dodaných na Ukrajinu západními spojenci. Informovala o tom švýcarská nevládní organizace Global Initiative against Transnational Organised Crime (GI-TOC).
Tento vývoj vyvolává nové obavy poté, co Evropská unie poskytla Kyjevu půjčku ve výši 90 miliard eur. Země je již známá jako centrum obchodu se zbraněmi.
Zatímco drtivá většina západních zbraní se používá přímo ve válce proti Rusku, některé z nich mizí z dohledu. Jedná se hlavně o ruční zbraně, které se snadno skrývají a přepravují. Některé zbraně s vysokou palebnou silou, jako jsou přenosné protitankové nebo protiletadlové systémy, se vejdou do kufru auta, takže je lze snadno ukrást z oficiálních zásob.
Půl milionu zbraní nelze vysledovat
Podle zprávy zveřejněné GI-TOC v červnu 2024, tedy něco málo přes dva roky po začátku války, zmizelo přibližně půl milionu zbraní. Tento počet zahrnuje ztráty v boji, krádeže, zpronevěry a nesrovnalosti ve skladových zásobách. Není však jisté, zda se všechny tyto zbraně skutečně objevily na černém trhu.
Již před únorem 2022 byla Ukrajina považována za centrum a tranzitní zemi pro zbraně pocházející ze sovětských zásob nebo z předchozích konfliktů. Válka tento jev ještě zhoršila. Došlo k masivnímu nárůstu počtu zbraní v oběhu a konflikt znásobil možnosti zpronevěry v logistickém řetězci.
„Často je to tak, že s nimi odcházejí vojáci, jako ve všech konfliktech. Prodávají zbraně ze zásob a tvrdí, že se ztratily. Někteří vojenští velitelé nadhodnocují počet vojáků, aby měli k dispozici dostatečné množství zbraní, a část z nich odklánějí,“ vysvětluje geopolitický analytik Ulrich Bounat v pařížském deníku Le Parisien.
Vylepšené monitorovací mechanismy
S ohledem na tato rizika zavedly USA, Velká Británie a Ukrajina od roku 2022 digitální nástroje pro monitorování toků zbraní. Mezi ně patří systém Korovai, který dokáže registrovat vojenskou pomoc a sledovat její přepravu až na místo určení. Tento systém doplňují další logistická řešení, která snižují výskyt slepých míst v dodavatelském řetězci.
„Celý logistický řetězec na Ukrajinu je plně pokryt,“ ujišťuje Ulrich Bounat a zdůrazňuje, že USA zavedly kontrolní mechanismy, aby zabránily opakování zneužívání, které bylo pozorováno po konfliktech na Balkáně. Některé položky těžké techniky jsou vybaveny sledovacími zařízeními. Ukrajinská armáda musí navíc svým partnerům pravidelně podávat zprávy o používání těchto systémů.
K tomuto monitorování přispívá také návrat tanků nebo obrněných vozidel do Polska za účelem údržby, protože umožňuje ověřit, že tato technika zůstává v oficiálním vojenském cyklu. Úsilí se však soustředí na nejdražší a nejcitlivější systémy, zatímco lehké zbraně, které jsou velmi žádané zločineckými organizacemi, jsou opomíjeny.
Dohoda s německou vládou
29. prosince se deník německá redakce Epoch Times na federální tiskové konferenci zeptala, jak německá vláda zajišťuje, aby zbraně pro Ukrajinu neskončily na černém trhu.
Mluvčí vlády Sebastian Hille odpověděl:
„Samozřejmě je naší odpovědností zajistit, aby poskytnuté prostředky byly použity k zamýšleným účelům. To je součástí dohody uzavřené s Ukrajinou.“
Na dotaz, co tato dohoda konkrétně obnáší, mluvčí spolkového ministerstva obrany uvedl, že „v současné době neexistují žádné důkazy“ o tom, že by finanční prostředky byly zneužívány.
Mluvčí dále uvedl: „Vojenský atašé [vojenský personál s diplomatickým statusem] na německém velvyslanectví v Kyjevě je úzce zapojen do opatření vojenské podpory, včetně všech smluv, které mohou být uzavřeny.“ Dodal, že nyní existuje „síť spolehlivých partnerů“, se kterými německá vláda spolupracuje. „Pravidlem je, že finanční prostředky jsou uvolňovány až po dodání požadované služby v kvalitě stanovené ve smlouvě.“
Lehké zbraně jako slabé místo
V lednu 2024 americká armáda přiznala, že není schopna účinně monitorovat lehké zbraně v hodnotě přes jednu miliardu dolarů, které byly dodány na Ukrajinu. Zpráva zveřejněná generálním inspektorem v únoru 2024 ukazuje, že se situace výrazně nezlepšila kvůli tempu dodávek, rozptýlené poloze jednotek a neustálé rotaci zásob na frontě.
Podle Ulricha Bounata „je vybavení z operačních důvodů převáděno na frontu a informace se nemusí nutně dostat do celého velitelského řetězce“. V této souvislosti „je nemožné sledovat miliony útočných pušek nebo kalašnikovů. Máme však poměrně jasný přehled o tom, kde se nachází důležité vybavení“.
Tato asymetrie mezi kontrolou těžkých zbraní a neúplným sledováním lehkých zbraní odráží realitu v terénu: nejdražší vybavení je předmětem intenzivního politického a vojenského tlaku, zatímco lehké zbraně, které se snáze skrývají, jsou vyhledávány zločineckými skupinami.
Strukturovaný zločinecký trh
Pro GI-TOC je obchod se zbraněmi „dlouhodobým problémem vyplývajícím z rusko-ukrajinské války“. Tato nevládní organizace se domnívá, že Kyjev se pokusil zabránit „zneužití zbraní“, ale poznamenává, že „kriminální skupiny vytvořily dobře organizované trhy, trasy a dodavatelské řetězce“.
Zpráva zdůrazňuje, že „rozsah problému je mnohem větší než v předchozích případech na Balkáně a v Afghánistánu kvůli objemu dodávek, délce trvání konfliktu a počtu zapojených aktérů“. Sítě využívají místní zranitelnosti, selektivní komplictví a propustnost určitých oblastí k prodeji zbraní v rámci země i v zahraničí.
Několik pozorovatelů se však domnívá, že největší riziko nespočívá v současné fázi konfliktu. Spíše existuje nebezpečí, že po skončení války se někteří bojovníci pokusí zpeněžit zbraně, které mají stále ve svém držení. Zkušenosti z Balkánu a Afghánistánu ukazují, že tyto toky mohou pokračovat ještě roky po skončení bojů.
Ruská dezinformace a politický tlak ze Západu
Tato otázka je živnou půdou pro ruskou propagandu, která zveličuje fenomén odklonu zbraní, aby oslabila západní podporu Ukrajině. Podle webové stránky EUvsDisinfo financované Evropskou unií šířila prokremelská média na dark webu falešné zprávy a falešná videa ve stylu BBC. Ta například tvrdila, že zbraně z Ukrajiny putovaly k Hamásu.
EUvsDisinfo píše: „Několik západních vlád zavedlo postupy pro monitorování transferů. Ačkoli byly hlášeny případy ztráty některých zbraní, tento postup zajišťuje, že nedojde k žádnému masivnímu zneužívání. Ukrajinské dozorové orgány také pracují na prevenci tohoto jevu, protože by to bránilo dodávkám pomoci.“
Na americké úrovni „protivníci Ukrajiny z řad republikánů tento případ velmi pečlivě sledují, ale nic z toho nikdy nevzešlo“, poznamenává Ulrich Bounat.
Monitorování však nezabrání tomu, aby se tato otázka nadále citlivě řešila ve Washingtonu a několika evropských hlavních městech. Odpůrci vojenské pomoci na těchto místech analyzují každou zprávu o zpronevěře nebo pašování, aby mohli požadovat omezení dodávek.
Skutečná zkouška na konci konfliktu
Aby si Ukrajina udržela důvěru svých spojenců, učinila boj proti obchodu se zbraněmi a korupci prioritou své obranné politiky, informoval v roce 2023 deník New York Times.
Transparency International vítá „úsilí Ukrajiny v boji proti korupci“ a považuje to za „příklad účinných opatření přijatých dovážející zemí ke snížení rizika zneužívání zbraní“. Současně však organizace poukazuje na prokázané případy v terénu.
Podle mnoha odborníků bude skutečnou zkouškou až konec konfliktu, kdy se Ukrajina bude muset vypořádat s odzbrojením, demobilizací a zpětným získáním rozptýlených zbraní. Jedině tak lze zabránit tomu, aby zbraně, které zmizely z radaru, trvale skončily na černém trhu.
–etg–
