Senát se v úterý 14. července vrátil k přesunu lidskoprávních agend z vlády na ministerstva. Podle bývalé zmocněnkyně pro lidská práva Moniky Šimůnkové může změna vést až k zániku sekcí. Proti tomu se ohradil ministr spravedlnosti Jeroným Tejc (ANO), o koordinaci se podle něj postarají rady vlády.
Senát v úterý projednal přesun agend z gesce Úřadu vlády pod tři ministerstva. Kabinet o přemístění agendy lidských práv, rovnosti žen a mužů, národnostních menšin, zdravotně postižených, romských záležitostí a neziskových organizací rozhodl v polovině května. Převedl i zázemí šesti vládních rad. Kvůli kroku koncem června rezignovalo 53 expertů.
Bez diskuze
Veřejného slyšení se zúčastnili bývalí zmocněnci, experti, zástupci občanské společnosti i politici. Místo v programu mělo také několik ministrů, premiér Andrej Babiš (ANO), vedoucí Úřadu vlády Tünde Bartha nebo aktuální zmocněnkyně pro lidská práva Taťána Malá (ANO). Z jednání se omluvili všichni, s výjimkou ministra spravedlnosti. Ministr zahraničí Petr Macinka (Motoristé) a předseda vlády byli v době konání na zahraničních cestách.
Někdejší zmocněnkyně vlády pro lidská práva Monika Šimůnková kritizovala změnu už kvůli samotnému postupu. „Bez jakékoliv předchozí diskuze, informování, meziresortního připomínkového řízení rozhodla tato vláda o dle mého názoru nejdramatičtějším zásahu do lidskoprávní agendy za posledních třicet pět let,“ řekla ke kroku kabinetu. Systém, který fungoval několik desetiletí, se podle ní během jednoho dne „zdestruoval“.
Podobně komunikaci vidí i zástupce veřejného ochránce práv Alexander Schorm. „Co mi připadá jako hlavní důvod ke znepokojení, je již zmíněný postup, který vedl k té změně. Ona vypadá čistě organizačně, jako by to nebyla věcná záležitost. Ale byla zvolena metoda, mimochodem ve všech učebnicích manipulace označovaná za manipulativní, a to je metoda postavení před hotovou věc,“ konstatoval Schorm.
Restrukturalizací k zániku?
Zaměstnanci jednotlivých agend v minulosti spadali pouze pod zmocněnkyni vlády pro lidská práva, řekla Šimůnková. Nyní mají podle ní nové vedoucí na jednotlivých resortech. „Zmocněnkyně pro lidská práva zůstává na Úřadu vlády sama pouze s jedním referentem, bývalým ředitelem celého odboru lidských práv a rovnosti, který bude jakousi spojkou mezi Úřadem vlády a kolegy na jednotlivých ministerstvech. Není vůbec jasné, kdo nyní tyto lidi bude úkolovat,“ poznamenala.
Pozice Taťány Malé je podle ní nejasná. „Sama již nebude mít kapacity k připomínkování materiálů předkládaných vládě, zejména v rámci meziresortního připomínkového řízení, což byla její velmi důležitá funkce. Připomínkování bude nyní fakticky probíhat přes rezorty a jejich úředníky a tím dochází k oslabení koordinovaného a efektivního prosazování ochrany lidských práv v rámci legislativy,“ uvedla. Rozdělení podle ní povede k „fragmentaci agend, oslabení koordinace, snížení jejich politické odborné váhy a případně k jejich postupnému úplnému zániku“.
Obdobně problematiku popsala i předsedkyně České advokátní komory Monika Novotná. „Lidskoprávní problematika není agenda, kterou lze jednoduše rozdělit do jednotlivých resortů podle kompetencí ministerstev,“ řekla. Jako příklad zmínila Výbor pro práva obětí. „Zde se totiž v praxi naprosto přirozeně propojuje pohled právní, psychologický a sociální. Bez této synergie komplexní pomoc obětem zkrátka nemůže fungovat,“ přiblížila.
Souhlasila také bývalá zmocněnkyně pro lidská práva Klára Šimáčková Laurenčíková. „Restrukturalizace agendy rovnosti žen a mužů a lidských práv na Úřadu vlády je krokem zpět. Zásadně ohrožuje přípravu nutných systémových i legislativních změn a oslabuje koordinační roli úřadu v tématech, která se neobejdou bez kvalitní a funkční spolupráce mezi resorty, experty a občanskou sférou,“ poznamenala.
Koordinaci lidskoprávních agend zajistí rady vlády, řekl Tejc
Ministr spravedlnosti označil komentář Šimůnkové o destrukci za nespravedlivý. „Destrukce by nastala ve chvíli, kdybychom rušili rady vlády, kdybychom úplně rušili tu jejich nadresortní roli a kdybychom rušili vládní zmocněnce. To se rozhodně neděje,“ prohlásil v úterý na slyšení. Koordinaci lidskoprávních agend podle něj zajistí zmiňované rady. Některé připomínky a agendy mohou podle něj v novém systému naopak posílit. „Můžeme si říct za rok, jestli to tak je nebo ne,“ dodal. Agendy podle něj v minulosti sice témata projednaly, ale často již neimplementovaly změny.
„My přece máme řadu institucí, které lidská práva hájí bez ohledu na to, jestli máme rady nebo nemáme. Máme tady ombudsmana, máme soudní ochranu lidských práv. Takže já si opravdu myslím, že není možné hovořit o tom, že by lidská práva byla po té drobné organizační změně, která věřím, že nebude mít, tak jak vy někteří říkáte, vážný nebo negativní dopad,“ řekl s tím, že dopad podle něj naopak bude pozitivní.
Vysvětlil i otázku působení vládní zmocněnkyně, která podle něj bude mít možnost uplatňovat připomínky, které neprošly sítem ministerstev. „To byla ta obava, že ministři budou zabíjet jednotlivé připomínky. Ti, kteří tam pracují, budou moci připomínky posílat na vládní zmocněnkyni, která je bude moci uplatnit,“ přiblížil. Vypořádat se s nimi někdo bude muset tak jako tak, vysvětlil. „Je to nějaký ochranný mechanismus, aby se zabránilo tomu, že by některé kritické hlasy byly umlčeny,“ vysvětlil.
„Věřím, že i když spolu nesouhlasíme, tak v tom zásadním, že lidská práva v České republice mají být chráněna a máme je rozvíjet, tak na tom se shodneme,“ dodal na závěr svého vystoupení.
Zaúkolujeme vládu, jak jen to Senát umí, vzkazují senátoři
Předseda horní komory Parlamentu Miloš Vystrčil (ODS) na tiskové konferenci po slyšení zmínil, že jejich práce na tématu nekončí. „Senát počítá s dalším slyšením a téma chce projednat i ve výborech a na plénu,“ uvedl.
Podle členky výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu a lidská práva a petice Miluše Horské (klub KDU-ČSL a nezávislí) je agenda náročná a je na ni zainteresováno velké množství lidí, proto je třeba je koordinovat. „Zaúkolujeme vládu tak, jak to Senát umí. Přijmeme příslušná usnesení a v možném dalším termínu, který bude schopen přinést nějaké výsledky, uspořádáme další senátní slyšení už s tím, že zacílíme na jednotlivé resorty a na jednotlivé ministry,“ konstatovala.
