John Haughey

30. 1. 2025

Čtyři rozsáhlé balíčky energetických opatření ruší předchozí nařízení, deregulují a směřují ke slibu „vrtat, bejby, vrtat“.

Prezident Donald Trump během hodin po své inauguraci 20. ledna podepsal 46 prezidentských aktů, přičemž mnohé z nich byly směsicí více než 200 výkonných nařízení, směrnic a politických pokynů navrženými tak, aby vyvolaly zásadní změny ve fungování federální vlády. Prezidentské akty (někdy také označované jako akce) jsou rozhodnutí nebo opatření přijatá prezidentem Spojených států v rámci jeho výkonné pravomoci.

Nejméně osm se týká přímo energetické politiky, přičemž čtyři eliminují více než 200 pravidel, předpisů a výkonných nařízení vydaných za vlády Joea Bidena. Týká se to všech nařízení nebo pravidel přijatých během posledních 60 dnů a jakýchkoliv grantů autorizovaných na základě dvou legislativ „New Green Dealu“ přijatých v letech 2021 a 2022.

Dva ze sedmi se věnují konkrétním otázkám na Aljašce a Kalifornii a jeden zavádí dočasné zastavení výstavby větrných elektráren na moři. V dalším jsou schované směrnice vyzývající k dramatickému rozšíření pronájmu území k těžbě ropy a zemního plynu na moři. Jedním z klíčových sloganů Trumpovy kampaně bylo „vrtat, bejby, vrtat“.

Jak se očekávalo, možná nejméně komplikovaným z osmi aktů souvisejících s energetikou a životním prostředím je Trumpův příkaz vystoupit z Pařížské klimatické dohody z roku 2015, což Trump učinil v roce 2017 a během své kampaně v roce 2024 slíbil, že to udělá znovu. Trumpovo výkonné nařízení nejen že přikazuje USA odstoupit od paktu, ale také zahrnuje „odstoupení od jakékoli dohody, paktu, dohody nebo podobného závazku přijatého v rámci Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu“ a okamžitě ruší Mezinárodní klimatický finanční plán USA, který stojí americké poplatníky miliardy dolarů.

Ve výkonném nařízení „Uvolnění mimořádného potenciálu zdrojů Aljašky“ Trump vyzývá představitele federální agentury, aby „urychlili povolování a pronájem projektů v oblasti energie a přírodních zdrojů“, upřednostnili „rozvoj potenciálu Aljašky ve zkapalněném zemním plynu (LNG)“ a rozšířili těžbu fosilních paliv na 23 milionech akrů v Národní ropné rezervaci a na 19,6 milionech akrů v Arktické národní přírodní rezervaci.

Během Trumpova prvního funkčního období nařídil kongres ministerstvu vnitra (DOI), aby poprvé otevřelo Arktickou národní přírodní rezervaci pro ropné a plynové vrty. Podle zákona z roku 2017 bylo DOI povinno uspořádat dvě roční aukce pronájmů v územním celku 1002. Ten tvoří pobřežní pláň o rozloze 1,5 milionu akrů, která podle odhadů US Geological Survey může obsahovat až 11,8 miliardy barelů ropy.

Místo toho administrativa v lednu vydražila pouze 400 000 akrů a nepřitáhla žádné zájemce, protože „nová přísná omezení“ uložená v listopadu 2024 „prakticky i ekonomicky znemožnila jakýkoli rozvoj“, argumentovala Aljaška v žalobě z 5. ledna podané proti DOI.

V širším výkladu by politické směrnice mohly umožnit Trumpovu Bílému domu napadnout Bidenovo vyřazení 13 milionů akrů v Národních ropné rezervaci z těžby ropy a zemního plynu. Biden toto rozhodnutí vydal v březnu 2024. Společnost ConocoPhillips by tak mohla pokračovat ve svém projektu Alaska Willow v hodnotě 8 miliard dolarů.

Kaktovik Lagoon a pohoří Brooks Range v Arktické národní přírodní rezervaci v Kaktoviku na Aljašce, 15. října 2024. (Lindsey Wasson, File / AP Photo)

Další výkonné nařízení je zaměřeno čistě na Kalifornii. Jmenuje se „Zabránění radikálnímu enviromentalismu v zajištění vody pro jižní Kalifornii“ a směřuje k přesměrování vody z delty řeky Sacramento-San Joaquin na farmy v Central Valley a do městských oblastí jižní Kalifornie.

Stát Kalifornie a desítky různých zájmových skupin zmařily nařízení díky rozhodnutí federálního soudu, podle kterého jde o překročení pravomoci federální a výkonné moci, které by mohlo ohrozit chráněnou divokou zvěř, včetně místního druhu rybiček.

„Dnes tato obrovská zásoba vody neúsporně teče do Tichého oceánu. Nedávné smrtící a historicky ničivé požáry v jižní Kalifornii podtrhují, proč stát Kalifornie potřebuje spolehlivé zásobování vodou a řádné postupy hospodaření s vegetací, aby tam zajistil zoufale potřebnou vodu, a proč musí být tento plán okamžitě znovu realizován,“ uvádí se ve výkonném nařízení.

Vystoupení z Pařížské klimatické dohody, aljašská ropa a zemní plyn a voda pro Kalifornii jsou relativně přímočaré balíčky, kdežto řada z dalších opatření vydaných po 20. lednu má široký záběr a týká se rozsáhlé škály energetických strategií a předpisů.

Uvolnění americké energie

Výkonné nařízení „uvolnění americké energie“ o 3 456 slovech uvádí záměr administrativy „ustavit naši pozici předního výrobce a zpracovatele nepalivových minerálů, včetně minerálů vzácných zemin“ a „chránit ekonomickou a národní bezpečnost Spojených států.“ Mnohá ustanovení v tomto nařízení uzákoní nebo zavádí iniciativy, které Trump často citoval na předvolebních shromážděních a také ve své platformě Policy47.


Trumpovo nařízení uvádí, že zajistí „rovné regulační podmínky pro spotřebitelskou volbu u vozidel“.

Jedno ustanovení se zavazuje k odstranění povinného zavádění elektromobilů prostřednictvím vyhlášky ministerstva dopravy o palivové účinnosti. Podle ní se měla průměrná spotřeba paliva pro všechny nová vozidla v USA zvýšit do roku 2031 na 50 mil na galon (v přepočtu 4,7 litru na 100 km).

Trumpův příkaz uvádí, že opatření zajistí „rovné regulační podmínky pro spotřebitelskou volbu u vozidel“ a vyzývá k odstranění „nespravedlivých dotací a dalších nedomyšlených vládou nařízených narušení trhu, které upřednostňují elektrická vozidla před jinými technologiemi a prakticky nařizují jejich koupi“.

Vozidla na dálnici 101 během ranní špičky v Los Angeles, 23. září 2024. Ilustrační foto. (Mario Tama / Getty Images)

Nařízení vyzývá Agenturu pro ochranu životního prostředí (EPA), aby stáhla vyhlášku z března 2024 o zavedení limitů pro emise výfukových plynů pro osobní automobily, SUV a nákladní automobily.

Nařízení rovněž směřuje ke zrušení norem energetické účinnosti pro spotřebiče. Ukončuje „úsilí o omezení spotřebitelské volby“ ze strany Bidenovy administrativy při prosazování daňových úlev při nákupu energeticky úsporných domácích spotřebičů, které splňují nové normy EPA.

Trumpův příkaz uvádí, že Bílý dům musí jednat, „aby zajistil svobodu amerického lidu zvolit si z různých druhů zboží a spotřebičů, včetně žárovek, myček nádobí, praček, plynových sporáků, ohřívačů vody, toalet, sprchových hlavic a dalších a podporovat hospodářskou soutěž na trhu a inovace ve výrobním průmyslu a odvětví spotřebičů“.

Další nařízení v rámci balíčku se zaměřuje na urychlení povolování a zjednodušení dodržování zákona o národní politice životního prostředí (NEPA). Nařízení opravňuje ředitele Národní ekonomické rady a Úřadu pro legislativní záležitosti, aby společně připravili doporučení pro Kongres, která „usnadní povolování a výstavbu mezistátní přepravy energie a další kritické energetické infrastruktury, včetně, ale neomezujíc se na, potrubí… a poskytnout větší jistotu ve federálním povolovacím procesu“.


Výpočty „sociálních nákladů na uhlík“ se podle nařízení „vyznačují logickými nedostatky, špatným základem v empirické vědě, politizací a absencí základů v legislativě“.

Další ustanovení se zaměřuje na nedávno vytvořená federální pravidla pro emise skleníkových plynů a metanu tím, že zavrhuje všechny studie a analýzy, které je odůvodňují, včetně studií a analýz vypracovaných Meziagenturní pracovní skupinou pro sociální náklady skleníkových plynů, kterou nařízení rovněž ukončuje.

Nařízení „Upřednostňování přesnosti v analýzách životního prostředí“ konkrétně vyzývá k odstranění výpočtů „sociálních nákladů na uhlík“, které se podle něj „vyznačují logickými nedostatky, špatným základem v empirické vědě, politizací a absencí základů v legislativě“ a které znevýhodňují americkou ekonomiku.

Zákaznice si prohlíží pračky a sušičky vystavené v obchodě Lowe’s Home Improvement v Miami, 27. června 2022. Ilustrační foto. (Joe Raedle / Getty Images)

EPA pod Bidenovou správou v dubnu 2024 dokončila přísné nové normy pro emise skleníkových plynů, které výrazně zvyšují náklady uhelných elektráren i nově postavených plynových elektráren. Distribuční i přenosové společnosti namítají, že tento krok by mohl vést k nerentabilitě těchto provozů a jejich zavření.

Vyhláška EPA byla napadena u soudu a verdikt se očekává v brzké době. Trump mezitím může vydat výkonné nařízení, kterým by agenturám přikázal, aby do rozhodnutí soudu vyhlášku ignorovaly. Ke zrušení přísných norem o vypouštění skleníkových plynů však bude třeba legislativní opatření.

EPA dokončila 12. listopadu 2024 novou vyhlášku o emisích metanu, která ukládá producentům ropy a plynu historicky první „poplatek za odpadní emise“. Společnosti, které emitují více než 25 000 metrických tun oxidu uhličitého ročně, musí v roce 2024 platit 900 dolarů za metrickou tunu, 1 200 dolarů v roce 2025 a 1 500 dolarů v roce 2026.

Ačkoli zrušení emisních povolenek bude vyžadovat schválení Kongresem, poplatek za emise by mohl být odstraněn v rámci rozpočtového odsouhlasení podle zákona o kongresovém přezkoumání. Trump by mohl nařídit prezidentským aktem agenturám, aby neshromažďovaly údaje od emitentů, zatímco budou probíhat legislativní boje a soudní žaloby.

Uhelná elektrárna AES Indiana Petersburg Generating Station v americkém státě Indiana, 25. října 2023. Agentura pro ochranu životního prostředí zavedla v dubnu 2024 nové přísné normy pro emise skleníkových plynů, které výrazně zvyšují náklady pro uhelné elektrárny. (Joshua A. Bickel / AP Photo)

Další ustanovení vyzývá k ukončení Nové zelené dohody – New Green Deal. Tento pokyn nařizuje, aby všechny federální úřady „okamžitě pozastavily vyplácení finančních prostředků přidělených prostřednictvím“ zákona o snižování inflace (IRA) a zákona o infrastruktuře z roku 2021, které jsou spolu se zákonem CHIPS & Science Act z roku 2022 stěžejní legislativou Bidenova New Green Dealu. Ustanovení konkrétně hovoří o zastavení federálních dotací pro výstavbu nabíjecích stanic pro elektromobily.

Kromě jiného toto ustanovení ruší Bidenovo výkonné nařízení 14082, což by nyní mohlo Bílému domu a kongresu umožnit zpřísnění daňových úlev, zrušení finančních prostředků na úvěry a granty na zelené projekty, a revidovat nedokončená pravidla s cílem oslabit celý IRA. Tento zákon je považován za největší klimatický investiční balíček v americké historii.

Trump a republikánští lídři v kongresu slibují, že všechny tři výše jmenované zákony zruší. Jen samotný zákon IRA umožńuje 10 let nepřetržitých daňových úlev, nízkoúrokových úvěrů a dotačních programů, jejichž hodnota by podle některých odhadů mohla dosáhnout až 1 bilionu dolarů.

Součástí výkonného nařízení „Uvolnění americké energie“ je také směrnice, která má zrušit dočasný zákaz vývozu LNG. Toto ustanovení nařizuje ministru energetiky, aby „co nejrychleji znovu zahájil vyhodnocování žádostí o schválení projektů na vývoz zkapalněného zemního plynu“.

Tím se v podstatě ruší rozhodnutí Bidenovy administrativy z ledna 2024 zastavit příjem nových žádostí.

„Obnovení americké dominance v nerostných surovinách“ je dalším ustanovením v balíčku výkonných nařízení. Podobá se to Trumpovu příkazu z roku 2020, který požadovalo po všech vládních úřadech, aby identifikovaly veškerá opatření, která by mohla neúměrně zatěžovat domácí těžbu a zpracování nerostů a tato opatření revidovaly nebo zrušily.

Moratorium na větrné elektrárny

Další výkonné nařízení týkající se energetiky, které Trump 20. ledna podepsal, pozastavuje veškerý „pronájem energie ve všech oblastech v rámci Offshore Continental Shelf (OCS)“. Moratorium se vztahuje na rozvoj větrné energie na území pobřežních vod spravovaných federální vládou a má zůstat v platnosti, dokud se nevyřeší „různé domnělé právní nedostatky“ ohledně pravidel pro pronájem federální půdy pro větrnou energii.


Zdá se, že Trump hodlá zastavit návrhy na rozvoj větrné energie ve federálních vodách nad rámec již schválených 11 projektů.

„Toto odstoupení se nevztahuje na leasing související s jakýmikoli jinými účely, jako je mimo jiné ropa, plyn, nerosty a ochrana životního prostředí,“ uvádí se v nařízení.

Trump často vyjadřuje odpor k větrným turbínám a navzdory tomu, že jeho první administrativa výstavbu větrníků na moři podporovala, zdá se, že nyní hodlá zastavit návrhy na rozvoj větrné energie ve federálních vodách nad rámec již schválených 11 projektů. Předpokládá se, že těchto 11 větrných farem bude vyrábět více než 19 gigawattů energie, což postačí k napájení více než 6 milionů domácností.

Větrné turbíny se táhnou k obzoru na větrné farmě ve Spearville v Kansasu, 29. září 2024. Ilustrační foto. (Charlie Riedel, File / AP Photo)

Součástí balíčku je ustanovení, které stahuje červnové schválení navrhovaného větrného projektu Lava Ridge, dokud ministerstvo vnitra neprovede „novou, komplexní analýzu různých souvisejících zájmů… a potenciálních dopadů na životní prostředí“.

Navrhovaný projekt společnosti Magic Valley Energy o rozloze 4 500 akrů  s 241 turbínami o výšce 200 metrů by vygeneroval dostatek energie pro 500 000 domácností. Drtivá většina obyvatel okolních sedmi okresů je však hlasitě proti.

Vyhlášení národní energetické nouze

Trumpovo výkonné nařízení vyhlašující „národní energetickou nouzi“ se primárně týká energetické infrastruktury potřebné k navýšení výroby paliv a elektřiny a uspokojení poptávky po těchto komoditách.

Nařízení požaduje zefektivnění „identifikace, pronájmu, rozvoje, výroby, přepravy, rafinace a výrobní kapacity Spojených států“. Obviňuje předchozí administrativu z nedostatku energetických kapacit, které nejsou „adekvátní k uspokojení potřeb naší země“.

„Tato aktivní hrozba vysokých cen energií pro americký lid je umocněna sníženou schopností našeho národa izolovat se od nepřátelských zahraničních aktérů,“ uvádí se v nařízení. Na jeho základě mají všichni vedoucí vládních agentur „identifikovat takové plánované nebo potenciální kroky k usnadnění dodávek energie v zemi, které mohou podléhat nouzovému režimu,“ a pověřuje U.S. Army Corps of Engineers koordinací „nouzových povolovacích opatření.“ Army Corps of Engineers je federální agentura spadající pod ministerstvo obrany, která má na starosti veřejné inženýrské stavby včetně těch vojenských.

Ustanovení hovoří o použití nedefinovaných „vyhlášek o nouzových konzultacích“ pro obcházení zákonů o ochraně životního prostředí tak, aby při vyhlášení stavu nouze platila méně přísná pravidla pro ochranu.

Rušení a pozastavení regulací

Trumpovo komplexní výkonné nařízení s názvem „Počáteční zrušení škodlivých výkonných nařízení a aktů“ rozpouští jedním tahem pera 78 Bidenových opatření. Většina se týká rozložení „rozdělující a nebezpečné preferenční hierarchie“ ve federálních úřadech, kterou nastolila politika diverzity, rovnosti a inkluze zavedená během Bidenovy administrativy, ovšem nejméně 11 se zabývá energetikou.

Dvě se týkají pronájmu pobřežních ložisek ropy a zemního plynu, kdy ruší Bidenova nařízení z prosince 2024, která omezovala těžbu na moři na ploše 625 milionů akrů u východního a západního pobřeží. Další tři ruší Bidenova nařízení související s energií, která poskytují regulační pravomoci pro implementaci New Green Dealu.

Nařízení v podstatě evokuje zákon o přezkoumání kongresem, který nastupujícímu kongresu a administrativě umožňuje pozastavit finalizaci pravidel, která byla vydána až 60 před nástupem do úřadu. Trump má v hledáčku některé aspekty regulačních programů pro skleníkové plyny a metan.

ete

Republikánský prezidentský kandidát a bývalý prezident Donald Trump hovoří o těžbě ropy během kampaně v Greater Philadelphia Expo Center & Fairgrounds v Oaks, Pensylvánie, 14. října 2024. (Alex Brandon, File / AP Photo)

Epoch sdílení

Facebook
Twitter
LinkedIn
Truth Social
Telegram

Související témata