Dokumenty zachycují spory uvnitř amerických institucí i rozhodnutí stáhnout nebo upravit některá zpravodajská hodnocení týkající se Číny.
WASHINGTON – Nově odtajněné dokumenty ukazují, jak se zahraniční aktéři snažili ovlivnit americké volby v roce 2020 a jak se některé americké zpravodajské agentury pokoušely zlehčovat souvislosti, které se jich týkají.
„V podstatě v tuto chvíli řídím napříč FBI stínovou vládu,“ napsala v roce 2020 agentka FBI Nikki Florisová kolegovi, jehož jméno bylo v dokumentech začerněno. Stalo se tak uprostřed sporů mezi různými analytiky a institucemi o tom, jak nejlépe formulovat zpravodajské informace týkající se role Komunistické strany Číny (KS Číny) ve volbách.
Dokumenty zveřejnil Bílý dům 16. července 2026 během večerního projevu amerického prezidenta Donalda Trumpa k národu.
Florisová, dlouholetá zpravodajská analytička FBI, působila během voleb v roce 2020 jako vedoucí programu volebního zabezpečení úřadu. Současně řídila veškeré zpravodajské a strategické činnosti kontrarozvědného programu FBI.
V roce 2022 byla jmenována vedoucí analytičkou zpravodajské divize washingtonské pobočky FBI jako první osoba, která tuto funkci zastávala.
Zatímco někteří analytici zpravodajské komunity prosazovali, aby se do zpravodajských zpráv dostaly formulace o čínském ovlivňování amerických voleb, Florisová se tomu soustavně stavěla na odpor, vyplývá z dokumentů. Prosazovala výklad, že „neexistují žádné důkazy o takovém záměru“, přestože „bereme na vědomí, že existovalo povědomí o tomto možném dopadu“, napsala tehdy v e-mailu.
„Zase vyšla další *** IIR (Intelligence Information Report – prvotní / raw/ neupravená zpráva tajných služeb – pozn. redakce) týkající se volebního zabezpečení,“ napsala Florisová ve zprávě přes Skype 25. září 2020. Upozorňovala tím ostatní v agentuře na zpravodajské informační zprávy rozeslané jinými terénními kancelářemi, které považovala za potenciálně problematické kvůli rozdílným názorům jednotlivých institucí na zahraniční vměšování.
Agent označený jako SC Benavides zaslal 25. září 2020 kolegovi e-mail, v němž ho informoval, že pobočky FBI v New Yorku a Albany zveřejnily dvě zpravodajské informační zprávy. Dodal: „Podle mého názoru neměla být zveřejněna ani jedna z nich.“
Následná intenzivní výměna zpráv mezi agenty nakonec vedla ke stažení těchto dokumentů.
„Tohle nabírá rychlý spád,“ napsal jeden z pracovníků Florisové. „Právě mi oznámil, že je stáhnou. A tím bylo vše řečeno.“
Florisová krátce poté odpověděla a pogratulovala týmu k úspěchu při zrušení sporných zpráv. Zároveň se připravovala na další podobné situace poté, co bude znovu vyslechnut dosud neidentifikovaný zdroj, který dotčené informace poskytl.
„Krize zažehnána!“ napsala. „Zůstaneme ve střehu pro případ, až znovu dohledají zdroj.“
Peking podle zprávy prováděl „příležitostné průniky“ s cílem získat informace o kandidátech, volebních kampaních, dárcích a údajích o voličích.
Představitelé americké administrativy zveřejnili dokumenty na nové stránce věnované integritě voleb na webu Bílého domu. Mnohé z jsou značně začerněné.
Informace jsou rozděleny do čtyř kategorií: získávání a využívání údajů o amerických voličích Čínou; zranitelnosti systémů elektronického hlasování a sčítání hlasů; vyšetřování registrace voličů ve státě Michigan; a zařazování osob bez amerického občanství do státních seznamů voličů.
„Oportunistické průniky“
Interní memorandum CIA z července 2020, které obsahovalo informace od FBI a Národní bezpečnostní agentury (NSA), uvádí, že KS Číny cílila na „osobní e-mailové účty nejvyšších představitelů Spojených států, včetně úředníků Výkonného úřadu prezidenta a vysoce postavených představitelů několika institucí výkonné moci, Kongresu a federální justice“.
Podle této zprávy shromáždili kybernetičtí aktéři napojení na KS Číny po celém světě osobní údaje více než 200 milionů Američanů z volebních databází ve Spojených státech. Analytici dospěli k závěru, že získaná data pocházela z veřejně dostupných zdrojů, včetně volebních kampaní, databází, politických organizací, agentur pro průzkum veřejného mínění a neziskových organizací.
Zpráva Národní zpravodajské rady uvádí, že Peking rozšířil své aktivity a „prováděl oportunistické průniky do subjektů amerického soukromého sektoru s cílem shromažďovat informace o amerických politických kandidátech, volebních kampaních, dárcích a údajích o voličích“.
Podle zprávy FBI čínští operativci zaslali do Spojených států desítky tisíc padělaných amerických řidičských průkazů.
Podle analytiků byla KS Číny podezřelá z využívání „otevřených sdělení, vznikajících schopností skrytého online ovlivňování, diplomatických opatření a ekonomického vlivu“. Zpravodajští důstojníci se domnívali, že ve hře byly i razantnější kroky, ale KS Číny se jich zdržela, „protože Peking chce minimalizovat riziko negativních důsledků a doufá, že po volbách stabilizuje vzájemné vztahy“.
Podle zprávy FBI, která se odvolává na nejmenovaný zdroj, vyráběli operativci čínské komunistické strany padělané americké řidičské průkazy a desítky tisíc jich vyváželi do Spojených států. Cílem této operace mělo být zvýšení počtu hlasů pro tehdejšího prezidentského kandidáta Joea Bidena tím, že by čínští studenti sympatizující s čínským režimem mohli hlasovat ve volbách – na povrchu legálně, ve skutečnosti ale nelegálně.
Vyšetřování rovněž odhalila pokusy Číny ovlivňovat americkou politiku prostřednictvím strategie „rozděl a panuj“, jejímž cílem bylo zmást veřejnost a zvyšovat společenské napětí prostřednictvím ideologických propagandistických kampaní na sociálních sítích. Součástí těchto aktivit bylo šíření sdělení zaměřených na prohlubování rasových a socioekonomických rozdílů či podněcování protestů souvisejících s imigrací a dalších demonstrací namířených proti vládě Spojených států.
Čínský režim podle zprávy Národní zpravodajské rady vyhodnotil, že „rasové konflikty budou představovat významný faktor voleb“. Zaměstnanci čínské technologické společnosti napojené na stát se podle dokumentu podíleli na kampani, jejímž cílem bylo „skrytě podněcovat násilí a protesty proti vládě Spojených států“.
Interní debaty o způsobu komunikace
Více než 20 stran dokumentů zachycuje debaty mezi různými zpravodajskými agenturami o tom, jak informovat o zjištěních, že se KS Číny pokoušela ovlivnit americké volby.
Jeden z e-mailů, odeslaný 19. listopadu 2020 nejmenovaným analytikem strategického zpravodajství, obsahuje zmínky o úpravách sdělení určených prezidentu Trumpovi, kterému tehdy zbývaly poslední týdny svého prvního funkčního období.
„Naše jediné dosud neodeslané [každodenní prezidentské zpravodajské shrnutí] jsme záměrně upravili tak, aby neobsahovalo žádné přímé souvislosti s volbami,“ napsal analytik.
Na tyto změny reagoval následný e-mail nejmenovaného představitele Úřadu ředitele národního zpravodajství z 23. listopadu 2020, který zpochybnil úpravy informací předkládaných prezidentovi.
„Měl bych obavy z toho, proč analýzu ‚záměrně upravují‘ tak, aby se vyhnula zmínkám o volbách,“ napsal představitel.
Další analytik na tento problém opakovaně upozorňoval své kolegy.
„Je to opravdu dobrý příklad, ale zdaleka ne jediný, na který upozorňuji už od léta – zpravodajská komunita se z věcně nepodložených důvodů záměrně vyhýbá zmínkám o volebních souvislostech,“ poznamenal nejmenovaný zpravodajský důstojník v e-mailu poté, co se objevily důkazy, že „Čína byla přistižena při ovlivňování voleb“.
„Pokud jsou tyto aktivity řízeny nebo schvalovány Pekingem, mohou představovat předzvěst pokusu ovlivnit volby.“
– Analytici zpravodajských služeb citovaní ve zprávě Národní zpravodajské rady
„Je to velmi neobvyklý způsob práce, zvláště když se někdo snaží vznést metodické a věcné námitky vůči hlavní analytické linii,“ dodal důstojník.
Ve zprávě z 6. října 2020 anonymizovaný představitel Úřadu ředitele národní zpravodajské služby uznal, že mezi jednotlivými institucemi probíhaly spory a že analytici váhali otevřeně vyjadřovat své názory během porad.
„Chtěl jsem se zapojit a vyjádřit podporu tomuto názoru, ale už jsem vyčerpal dost politického kapitálu při sporech s CIA a FBI, takže jsem si řekl, že bude možná produktivnější do této diskuse vůbec nevstupovat,“ napsal analytik.
„Ty postoje si ve skutečnosti nejsou tak vzdálené, takže nechápu, proč tolik lidí ve zpravodajské komunitě chce úplně vyloučit možnost, že Čína něco udělala nebo stále dělá. Doufám ale, že tento materiál vyvolá další úvahy a diskusi.“
Nejmenovaný adresát z NSA s tímto hodnocením souhlasil v odpovědi odeslané ještě téhož dne.
„Myslím, že mnozí váhali tyto názory ve skupině vyslovit, protože FBI a CIA se zdály být ve svých postojích tak neústupné,“ podotkl představitel. „Jsem rád, že můžeme představit i alternativní pohled.“
Diskuse pokračovaly v několika dalších vláknech zpráv. Ředitel analýzy volebních hrozeb při Národní zpravodajské radě, jehož jméno bylo začerněno, navrhl formulaci, která měla vyvážit pohledy obou znepřátelených stran.
„Domníváme se, že Peking využívá rozsáhlý lobbying, ekonomická opatření, informace získané prostřednictvím průniků do počítačových sítí a stále ostřejší rétoriku, aby [začerněno] vyvíjel tlak na představitele Spojených států a federální i místní kandidáty s cílem podpořit postoje a zájmy Číny,“ napsal ředitel.
„Domníváme se, že jde o nejvýznamnější novou informaci v příběhu týkajícím se čínského ovlivňování voleb, a nějakým způsobem by měla být zmíněna hned na začátku naší poslední aktualizace.“
Dokumenty neobsahují přímé důkazy spojující tyto aktivity s KS Číny. Zpravodajští analytici však dospěli k závěru, že „pokud jsou tyto aktivity řízeny nebo schváleny Pekingem, mohou představovat předstupeň zaměření na ovlivnění voleb“ a že „představitelé vlády o této kampani přinejmenším věděli a tolerovali ji, případně ji řídili nebo přímo prováděli“.
V nově odtajněných e-mailech zpravodajští důstojníci otevřeně vyjadřovali frustraci z probíhajících sporů.
„Zdá se to jen mně, nebo nám v podstatě říkají, že bychom měli sami cenzurovat naše vyhodnocování dle libosti, protože by mohlo být zneužito?“ konstatoval jeden z důstojníků.
„Jestli nedokážeme jasně sdělovat naše závěry, možná bychom toho měli nechat a jít domů.“
Někteří představitelé FBI vyjadřovali obavy z toho, jak byly informace ve společných zpravodajských zprávách prezentovány nebo z nich naopak vynechávány.
Další důstojník reagoval podobně a položil otázky ohledně možného vlivu stranické politiky na shromažďování a prezentaci zpravodajských informací.
„Mám obavy, že se do toho začíná promítat politika,“ poznamenal. „Komentáře CIA mě znepokojují.“
Někteří členové zpravodajské komunity upozorňovali, že stejná zpravodajská zjištění byla využívána k podpoře protichůdných závěrů podle toho, jaký narativ měla podpořit.
Některé zprávy připisovaly ovlivňování voleb čínské armádě, zatímco jiné tvrdily, že čínský režim se snažil ovlivňovat spíše politická rozhodnutí než samotné volby.
„Měli bychom zvážit, jak to celé působí a na základě jaké logické a nestranné argumentace zpravodajská komunita dochází jednou k jednomu závěru a podruhé k opačnému,“ navrhoval v e-mailu z prosince 2021 pracovník národního zpravodajství specializovaný na kybernetickou oblast.
„Proč se tato jednotka zabývá ovlivňováním voleb v [začerněno] a [začerněno] ‚s cílem prosazovat zájmy Číny‘, ale když dělá totéž zde, označuje se to za ‚ovlivňování témat‘, které údajně nesouvisí s volbami? Jsou to přece stejní lidé provádějící stejný typ činnosti.“
Nejmenovaný pracovník FBI rozeslal 29. září 2020 e-mail, v němž upozornil kolegy na rozpory mezi závěry zpravodajské komunity a svědectvím tehdejšího ředitele FBI Christophera Wraye před Kongresem.
Zatímco někteří pracovníci FBI údajně upravovali zpravodajské informace tak, aby odpovídaly sdělením ředitele Wraye, jiní vyjadřovali obavy z toho, jak byly informace prezentovány ve společných zprávách nebo z nich byly naopak vynechávány.
„Nejvíce mě znepokojuje tvrzení, že by zveřejnění těchto informací odporovalo svědectví ředitele Wraye,“ napsal nejmenovaný pracovník FBI v e-mailu z 1. října 2020. „Považoval jsem to za znepokojivé, protože to ve mně vyvolalo dojem, že jedním z důvodů, proč tyto informace nezveřejňujeme, je politické hledisko. To je v přímém rozporu s posláním našich institucí zůstávat nestranné a jednoduše sdělovat to, co víme.“
Důstojník zdůraznil nutnost shromažďovat a předkládat zpravodajské informace objektivním způsobem.
„Souhlasím s tím, že máme povinnost nezveřejňovat lehkovážné informace, pokud víme, že jsou nepravdivé nebo by mohly způsobit nepřiměřenou škodu. Obávám se ale, že je nebezpečné, pokud jako důvod pro nezveřejnění informací uvádíme jejich možné politické důsledky.“
Zahraniční protivníci a volební podvody
Dokumenty rovněž upozorňují na možná rizika ze strany dalších zahraničních protivníků, včetně Íránu, Severní Koreje, Ruska a Venezuely, vzhledem k jejich zájmu a potenciální schopnosti narušit americké volební systémy.
Hodnocení dospěla k závěru, že rozsáhlá manipulace voleb by pro zahraniční aktéry byla obtížně proveditelná. Současně však uvádějí, že protivníci by mohli způsobit zpoždění, narušení volebního procesu a nejistotu, pokud by Američané uvěřili, že volby nejsou zabezpečené.
Poté, co FBI odhalila důkazy o možných podvodech při registraci voličů během razie v Muskegonu v roce 2020, americký prezident vyzval k dalšímu vyšetřování ve státě Michigan. To však bylo ukončeno poté, co předchozí administrativa nepodnikla kroky k trestnímu stíhání.
Osoby zajišťující registraci voličů se údajně dopouštěly volebních podvodů tím, že podepisovaly formuláře jménem jiných osob, registrovaly neexistující voliče a za tuto činnost pobíraly finanční odměnu.
Analýza ministerstva vnitřní bezpečnosti mezitím podle memoranda zveřejněného tento měsíc identifikovala ve volebních seznamech více než 250 000 osob, které by nemusely být občany Spojených států. Očekává se, že tento počet bude s pokračujícím vyšetřováním dále růst, protože některé státy odmítly federálním úřadům poskytnout potřebná data.
Ve volebních seznamech bylo rovněž nalezeno více než 400 000 zemřelých osob. Prezident tento údaj během svého projevu k národu označil za důkaz zranitelnosti volebního systému.
Představitelé ministerstva vnitřní bezpečnosti požadují, aby úřady v Kalifornii, Pensylvánii, New Jersey a Nevadě splnily federální požadavky. Současně varují, že federální orgány jsou připraveny reagovat na „vážnou hrozbu pro národní bezpečnost“, kterou podle nich představuje umožnění hlasování osobám bez amerického občanství.
„Začíná se rýsovat nepopiratelný vzorec, protože ministerstvo vnitřní bezpečnosti postupně odhaluje katastrofální škody způsobené politikou otevřených hranic administrativy Joea Bidena,“ uvádí memorandum.
„Státy, které přijaly politiku upřednostňující cizince před Američany, mají ve svých volebních seznamech nepřiměřeně vysoký počet osob bez amerického občanství.“
–ete–
