Vše, co byste měli vědět o kontroverzním a široce používaném dočasném pracovním vízu.
V posledních dnech debata mezi Elonem Muskem a uživateli sociální sítě X obnovila otázku dohledu nad vízy H-1B. Zde jsou některá klíčová fakta o pracovních vízech, která jsou u mnoha Američanů neoblíbená, ale mezi digitálními společnostmi populární.
Co je H-1B?
H-1B, ustanovené zákonem o přistěhovalectví z roku 1990, je dočasné vízum, které umožňuje nepřistěhovalcům legálně pracovat ve Spojených státech v některých „specializovaných povoláních“.
Imigrační zákon definuje tato povolání jako ta, která vyžadují alespoň bakalářský titul a zahrnují „teoretickou a praktickou aplikaci souboru vysoce specializovaných znalostí“.
Víza H-1B se udělují prostřednictvím každoroční loterie. V praxi to funguje tak, že většina držitelů víz H-1B pracuje v programování a souvisejících oblastech. Nepřistěhovalec s vízem H-1B může pracovat pouze pro zaměstnavatele, který ho sponzoruje.
Tento zaměstnavatel musí rovněž prokázat, že žadateli bude vyplácena alespoň buď běžná mzda, nebo skutečná mzda zaměstnavatele, podle toho, která je vyšší. Vízum trvá tři roky, ale může být prodlouženo až na šest.
Ačkoli se jedná o dočasné vízum, jeho držitelé H-1B mohou zároveň usilovat o zelenou kartu, což je pozice známá jako „dvojí záměr“. Zaměstnavatelé obvykle nemusejí shánět kvalifikované americké pracovníky před hledáním uchazečů o H-1B. To se mění, pokud je zaměstnavatel závislý na H-1B.
H-1B je někdy zaměňováno s H-2B, vízem pro dočasné nezemědělské pracovníky. H-1B se také liší od volitelného praktického výcviku (OPT), neomezeného dočasného pracovního povolení pro studenty nebo nové absolventy na vízu F-1.
Zaměstnavatelé osob v praktickém výcviku OPT nemusejí za tyto pracovníky platit daně ze mzdy , což prakticky přispívá k motivaci zaměstnanců zaměstnávat cizince místo amerických studentů a čerstvých absolventů.
Kolik lidí má H-1B víza?
Roční limit pro vízum H-1B je 65 000. Různé změny a výjimky schválené Kongresem však počet ročních víz zvýšily. Dvacet tisíc dalších míst je otevřeno pro ty, kdo získali v USA minimálně vysokoškolský titul.
Kromě toho jsou z tohoto omezení osvobozeny vládní výzkumné organizace, univerzity a neziskové výzkumné organizace. Do limitu se nezapočítávají obnovené H-1B a další žádosti, které nejsou nové.
Jen v roce 2024 bylo Americkou občanskou a imigrační službou (USCIS) schváleno 188 400 registrací H-1B. Podle odhadů USCIS bylo v roce 2019 ve Spojených státech oprávněno pracovat zhruba 583 420 držitelů H-1B. Ministerstvo interní bezpečnosti oznámilo 18. prosince 2024 konečné znění nového pravidla pro H-1B, které má nabídnout držitelům i zaměstnavatelům „větší výhody a flexibilitu“.
Kde držitelé víza pracují?
Držitelé víza H-1B by teoreticky mohli pracovat v celé škále průmyslových odvětví. Ve skutečnosti však dominuje oblast počítačových technologií. Podle zprávy USCIS pro Kongres byly dvě třetiny žádostí schválených v roce 2023 pro jednotlivce v povoláních souvisejícím s IT.
V tomto roce 54 procent příjemců pracovalo v programování nebo analýze systémů, zatímco 7,9 procenta pracovalo v nějaké oblasti související s počítači, která nebyla jinde specifikována.
Mezi největší sponzory H-1B víz patří známí digitální giganti jako Amazon, Google, Microsoft, Apple a Muskova Tesla.
Zahrnují také obskurnější společnosti, jako je Cognizant Technology Services, které byly v říjnu shledány odpovědnými za úmyslnou diskriminaci zaměstnanců, kteří nepocházejí z Indie a jižní Asie. Žalobu podali tři běloši, občané USA.
Dalším hlavním příjemcem H-1B víz je indická nadnárodní technologická společnost Infosys, která v roce 2015 čelila vyšetřování ministerstva práce kvůli způsobu používání těchto víz. Věc se vyřešila v tom samém roce, uvedlo ministerstvo. Ta samá společnost zaplatila v roce 2013 celkem 34 milionů dolarů, aby ukončila podobné vyšetřování údajného zneužívání dočasných víz.
Odkud pocházejí držitelé víz?
Držitelé H-1B víz pocházejí převážně z Indie, přičemž 72 procent schválených žadatelů o H-1B v roce 2023 pocházelo z této země. Dalších 11,7 procenta pocházelo z Číny. Mnohem menší procenta pocházela z Filipín, Kanady, Jižní Koreje, Mexika, Pákistánu a dalších zemí, s velkým zastoupením Asie.
O čem se vede debata?
Zastánci programu H-1B tvrdí, že je zásadní pro zásobování Spojených států počítačovými talenty, které by jim jinak chyběly.
„Důvod, proč jsem v Americe spolu s tolika kriticky důležitými lidmi, kteří vybudovali SpaceX, Teslu a stovky dalších společností, díky nimž je Amerika silná, je kvůli H1B,“ napsal Musk na X dne 27. prosince 2024 v reakci na komentář kritický k jeho postoji k vízům.
Zpráva Národní vědecké nadace z roku 2024 uvádí, že ne-občané a Američané narození v zahraničí jsou významným zdrojem talentů v oblasti STEM nebo talentů ve vědě, technologii, inženýrství a matematice. „Více než 50 procent držitelů doktorátů, kteří pracovali jako počítačoví a matematičtí vědci [58 procent] a inženýři [56 procent], se narodilo v zahraničí,“ uvádí zpráva.
Nově zvolený prezident Donald Trump hájil podle deníku The New York Post program H-1B s tím, že se na něj spoléhá u svých nemovitostí a označil jej za „skvělý program“.
Kritici uvádějí celou řadu zneužívání programu a znepokojujících incidentů, od vykořisťování zahraniční pracovní síly prostřednictvím krádeže mezd až po úmyslnou diskriminaci občanů USA, jako to je v případě firmy Cognizant.
Poukazují na propouštění v Disney, kde byli někteří občané USA povinni trénovat své zahraniční náhrady z programu H-1B. Institut pro hospodářskou politiku v roce 2023 vyhodnotil, že 30 společností, které zaměstnávají nejvíce držitelů H-1B víz, najalo v roce 2022 celkem 34 000 držitelů těchto víz, přestože zhruba ve stejném období propustily 85 000 nebo více vlastních zaměstnanců.
Kritici také zpochybňují tvrzení, že zemi chybí talent. Analýza Centra pro imigrační studia zjistila, že asi 11,5 milionu vystudovaných v oblasti STEM (věda, technologie, inženýrství, matematika), jak přistěhovalců, tak rodilých mluvčích, ve STEM nepracovalo .
Jiní analytici, jako je investor Eric Weinstein, tvrdí, že H-1B a podobná víza byla vyvinuta jako součást záměrné strategie ke snížení mezd amerických doktorů filozofie a dalších znalostních pracovníků.
Po počáteční obraně H-1B Musk 28. prosince 2024 uznal, že program je „narušený a potřebuje zásadní reformu“.
– ete –