Analýza zpráv
Japonská premiérka Sanae Takaichiová vzešla z předčasných voleb 8. února s mandátem, který je v poválečné politice vzácný: dvoutřetinovou supervětšinou v silnější dolní komoře parlamentu.
Výsledek uzavřel tříměsíční období napjatých vztahů mezi Japonskem a Čínou kvůli Taiwanu a kvůli japonskému tvrzení, že má právo reagovat, pokud by konflikt ohrozil jeho přežití.
Během zasedání dolní komory 7. listopadu 2025 Takaichiová uvedla, že krize kolem Taiwanu – například čínské „ozbrojené akce“ včetně nasazení válečných lodí – „by mohla představovat situaci ohrožující přežití“ Japonska a potenciálně by ospravedlnila vojenskou reakci.
Peking následně podnikl řadu agresivních kroků: vyzval čínské občany, aby kvůli rostoucímu napětí necestovali do Japonska. Pozastavil dovoz japonských mořských plodů s odvoláním na nedostatečné kontroly vody. Jeden čínský diplomat dokonce zveřejnil na internetu výhrůžku, že Takaichiové „usekne hlavu“ kvůli jejímu postoji k Taiwanu.
V Tokiu byla reakce Pekingu široce vnímána jako pokus zastrašit a izolovat novou japonskou lídryni. Místo toho však pomohla proměnit volby 8. února v referendum o národní bezpečnosti.
Vládnoucí Liberálnědemokratická strana získala 316 křesel ve 465členné komoře a koaliční partner, Japonská inovační strana, přidal dalších 36 – celkem tedy 352. To Takaichiové dává takovou míru parlamentní kontroly, že může ve většině případů přehlasovat horní komoru a urychlit zásadní legislativu v oblasti bezpečnosti i změny rozpočtu.
Analytici řekli deníku Epoch Times, že vítězství poskytuje Takaichiové politické krytí k urychlení již probíhajících změn: vyšších výdajů na obranu, zavádění zbraní delšího dosahu, přísnější kontrarozvědky a hlubší operativní integrace mezi USA a Japonskem. Podle nich by tyto kroky mohly změnit bezpečnostní rovnováhu v indo-pacifickém regionu.
V nejhorším scénáři, jak jej může číst Peking, by to podle nich mohlo znovu otevřít politicky citlivou debatu o japonské jaderné strategii a o případných dohodách o „sdílení jaderných zbraní“ se Spojenými státy – i když jakékoli skutečné rozmístění zůstává vzdálenou možností.
Dynamika připomínající studenou válku
Po volebním vítězství zvolila Takaichiová známý tón a uvedla, že její vláda bude usilovat o „konstruktivní a stabilní“ vztahy s Čínou a zůstane otevřená dialogu.
Akio Yaita, zkušený japonský novinář a ředitel think-tanku Indo-Pacific Strategy Think Tank, uvedl, že očekává, že vztahy mezi Japonskem a Čínou se mohou „ustálit v dlouhodobém stavu podobném studené válce“, charakterizovaném přetrvávající nedůvěrou a strategickou rivalitou, ale pravděpodobně se dále výrazně nezhorší.
„Ve skutečnosti si myslím, že obě strany – zejména Čína – budou hledat způsob, jak z celé situace ustoupit se zachováním tváře,“ řekl.
Jedním z krátkodobých stabilizačních faktorů by podle něj mohla být plánovaná návštěva amerického prezidenta Donalda Trumpa v Číně v dubnu. Pokud Washington a Peking budou chtít před tímto setkáním působit klidněji, může mít Peking menší motivaci v krátkodobém horizontu vyostřovat vztahy s Tokiem.
Li Shih-hu, profesor mezinárodních vztahů na taiwanské Národní univerzitě Chengchi a ředitel jejího postgraduálního programu japonských studií, uvedl, že Peking zároveň čelí strukturálnímu problému v japonské politice.
Akio Yaita uvedl, že očekává, že vztahy mezi Japonskem a Čínou se mohou „ustálit v dlouhodobém stavu podobném studené válce“, charakterizovaném přetrvávající nedůvěrou a strategickou rivalitou, ale pravděpodobně se dále výrazně nezhorší.
Politická strana Komeitó – jako dlouholetý menší koaliční partner Liberálnědemokratické strany, který často působil jako moderující síla – opustila koalici v říjnu 2025.
Li řekl deníku Epoch Times, že Peking využíval Komeitó jako politická zadní dvířka pro komunikaci a někdy i k brzdění vlády vedené Liberálnědemokratickou stranou.
S odchodem Komeitó a s novou koalicí opřenou o partnera s výraznějším důrazem na obranu – Japonskou inovační stranu – má nyní Peking podle Liho v japonské politice méně známých „pák“.
Důsledkem podle něj není to, že by Tokio začalo jednat neuváženě, ale spíše to, že může rychleji prosazovat politiku, která se Pekingu nelíbí, i když změna ústavy stále naráží na překážky v horní komoře.
Rychlejší přezbrojování
Největší změnou může být podle Su Tzu-yuna, ředitele taiwanského Institutu pro výzkum národní obrany a bezpečnosti, spíše tempo než samotný směr.
Japonská obranná politika se podle něj již posouvá od „výhradně obranného“ postoje k tomu, co nazývá „proaktivní obranou“ – tedy k pořizování střel delšího doletu, rozvoji schopností protiúderu a těsnější integraci se Spojenými státy a dalšími partnery.
Velká část těchto kroků podle něj nevyžaduje přepis japonské ústavy. Lze je uskutečnit prostřednictvím rozpočtů, rozhodnutí o nákupech, operačního plánování a aktualizovaných výkladů stávajících pravomocí.
Je nezbytné, aby Japonsko převzalo iniciativu v zásadním posílení svých obranných schopností.
— Japonská premiérka Sanae Takaichiová
Takaichiová tento směr výslovně potvrdila.
„Je nezbytné, aby Japonsko převzalo iniciativu v zásadním posílení svých obranných schopností,“ uvedla během zasedání japonského parlamentu (Národního sněmu) dne 24. ledna, když hrozby spojila s Čínou, Severní Koreou a Ruskem.
Její kabinet již schválil rekordní obranný rozpočet pro fiskální rok 2026 – více než 9 bilionů jenů (zhruba 1,3 bilionu Kč) – jako součást pětiletého plánu na zvýšení obranných výdajů na 2 procenta hrubého domácího produktu.
Výdaje zahrnují střely dlouhého dosahu typu „standoff“, drony a systémy určené k odstrašení nebo odražení útoků v blízkosti jihozápadních japonských ostrovů – oblasti, která by měla bezprostřední význam při jakékoli krizi kolem Taiwanu.
Takaichiová také přislíbila revizi japonské strategie národní bezpečnosti a rychlejší uvolnění omezení pro vývoz zbraní.
„Předstihneme plánovaný harmonogram revize tří strategických dokumentů a zásadně posílíme bezpečnostní politiku,“ uvedla Takaichiová na tiskové konferenci 9. ledna. „Nikdo nepomůže zemi, která postrádá odhodlání bránit se.“
S dvoutřetinovou většinou v dolní komoře může Takaichiová snáze prosazovat zákony, i když se je horní komora pokusí blokovat. Japonský parlament (Národní sněm) má dvě komory a většina zákonů vyžaduje souhlas obou. Pokud však horní komora návrh schválený dolní komorou odmítne nebo upraví, může dolní komora její rozhodnutí přehlasovat dvoutřetinovou většinou přítomných poslanců.
U rozpočtů je situace pro vládu ještě příznivější: horní komora je může pouze zdržet, nikoli zablokovat. Pokud nedojde k dohodě, po uplynutí jednoho měsíce začne platit verze schválená dolní komorou.
Změna ústavy je jiný případ. Takaichiová 9. února uvedla, že bude „pokračovat“ v úsilí o revizi ústavy, čímž naznačila, že chce přetvořit právní omezení japonské vojenské role.
Ústavní dodatky však vyžadují dvoutřetinovou podporu v obou komorách a poté celostátní referendum, v němž stačí prostá většina. Dolní komora zde nemá možnost horní komoru přehlasovat, což znamená, že Takaichiová by nejspíš musela vsadit na příští volby do horní komory plánované na rok 2028.
Pro Peking podle Su Tzu-yuna problém nespočívá jen ve výši japonského rozpočtu, ale také v tom, jak tyto schopnosti mění poměr rizik ve vztahu k Taiwanu a Východočínskému moři.
Japonsko, které dokáže provozovat integrovanou protivzdušnou a protiraketovou obranu, nasadit prostředky delšího dosahu a podporovat americké síly s menšími politickými omezeními, podle něj zvyšuje cenu nátlaku a snižuje účinnost zastrašování.
Peking bude téměř jistě obviňovat Japonsko z oživování militarismu, uvedl Su, zároveň však dodal, že přímějším hybatelem regionální nejistoty je vlastní čínské zbrojení a nátlaková diplomacie.
Li uvedl, že po desetiletí modernizace za premiéra Šinzóa Abeho a následných vlád se Japonsko posouvá od pouhé výměny zastaralých systémů k tomu, jak nové schopnosti využít v reálných krizových situacích – zejména ve scénářích, které ohrožují japonské zájmy i bez přímého útoku na japonské území.
Podle něj je úkolem Takaichiové proměnit špičkovou techniku ve věrohodné a procvičené odstrašení.
Operativnější aliance USA–Japonsko
Vítězství Takaichiové podle Yaitovy analýzy posiluje trend, který Washington prosazuje už roky: proměnit alianci USA–Japonsko z převážně politického vztahu v operativní systém schopný vedení bojových operací.
Takaichiová podle něj pravděpodobně zvýší obranný rozpočet způsobem, který bude odpovídat dlouhodobému Trumpovu požadavku, aby spojenci přispívali více. Zároveň očekává, že Japonsko bude čelit většímu tlaku převzít více odpovědnosti, pokud Trump omezí rozmístění amerických jednotek v severovýchodní Asii.
Některé strukturální prvky už jsou podle něj na místě. Japonsko v roce 2025 zřídilo společné operační velitelství, aby lépe integrovalo pozemní, námořní a letecké síly, a američtí plánovači zahájili modernizaci Velitelství amerických sil v Japonsku (U.S. Forces Japan) s cílem zvýšit jeho schopnost vést bojové operace.
Yaita uvedl, že Takaichiová pravděpodobně zvýší obranný rozpočet způsobem, který bude odpovídat dlouhodobému Trumpovu požadavku, aby spojenci přispívali více.
Takaichiová naznačila, že chce tento směr zafixovat. Po volbách uvedla, že plánuje navštívit Spojené státy už v březnu a prohloubit spolupráci založenou na alianci, kterou označila za jádro japonské bezpečnostní strategie.
Pro Washington je podle Yaity strategická výměna přímočará: Japonsko vydává více, buduje více schopností a hraje větší regionální roli. Na oplátku si Spojené státy udržují odstrašení i vliv, aniž by musely úměrně rozšiřovat svou přítomnost.
Li pravděpodobný výsledek popsal jako nové vyvážení v rámci aliance – méně jako jednostrannou bezpečnostní záruku a více jako společný operační systém.
Zpevňování první ostrovní linie
Jihozápadní japonské ostrovy leží blízko Taiwanu a jakýkoli konflikt kolem Taiwanu by rychle ohrozil japonské námořní trasy, vzdušný prostor i americké základny na japonském území. Právě tato geografie vysvětluje, proč se politika vůči Taiwanu stala v Japonsku mainstreamem – a proč Peking tak ostře reaguje na japonská prohlášení, která spojují bezpečnost Taiwanu s vlastním přežitím Japonska.
Průzkum agentury Kyodo News během napětí s Čínou ukázal, že Takaichiové podpora vzrostla přibližně na 70 procent. Z průzkumu také vyplynulo, že veřejnost těsně podporuje japonské právo na kolektivní sebeobranu v případě, že by Čína zaútočila na Taiwan: 48,8 procenta bylo pro a 44,2 procenta proti.
Strategickým cílem Tokia, Taipeie a Washingtonu je podle Su Tzu-yuna posílit „obrannou linii“, která propojuje Japonsko, Taiwan a Spojené státy, a rozšířit síť možností přístupu a rozmístění sil podél první ostrovní linie – včetně užší koordinace s Filipínami – aby měly americké síly v krizové situaci více možností.
První ostrovní linie – Japonsko přes Taiwan až po Filipíny – může čínské síly „uzavřít“ blíže k pobřeží.
Z pohledu Pekingu je to podle Su Tzu-yuna horší než prosté „Japonsko přitvrdilo“. Jde o hustší regionální systém, v němž tlak na jednoho aktéra nutí ostatní rychleji koordinovat postup, sdílet více zpravodajských informací a zpřesňovat operační plánování.
Tato dynamika podle něj omezuje schopnost Pekingu izolovat partnery jednoho po druhém a zvyšuje riziko, že jakýkoli nátlakový krok vyvolá širší koaliční reakci.
70 %
Podle průzkumu agentury Kyodo News provedeného během napětí s Čínou vzrostla podpora Takaichiové přibližně na 70 procent.
Zpravodajství, ekonomika a „de-risking“
Některé z nejzásadnějších změn se podle Liho netýkají raket. Jde o vliv – o uzavření mezer, které může Čína využívat prostřednictvím špionáže, politického vlivu a ekonomické závislosti.
Takaichiová vyzvala k posílení zpravodajských kapacit a k přísnější ochraně citlivých informací a technologií. Uvedla, že plánuje vytvořit Národní zpravodajský úřad a zpřísnit kontrarozvědná opatření, mimo jiné s cílem prohloubit spolupráci s Washingtonem a dalšími bezpečnostními partnery.
Li uvedl, že bez silnější ochrany informací budou japonské partnerské země opatrné při sdílení citlivých zpravodajských informací kvůli riziku úniků.
Přísnější japonský zpravodajský systém by podle něj umožnil hlubší výměnu informací se Spojenými státy – a zároveň by ztížil a prodražil snahy Číny o infiltrace.
Další frontou je ekonomická bezpečnost. Takaichiová označila pokročilé polovodiče za otázku národní bezpečnosti a učinila z dodavatelských řetězců čipů strategickou prioritu. Několik dní před volbami taiwanský polovodičový gigant TSMC uvedl, že plánuje v Japonsku vyrábět pokročilé třínanometrové čipy.
Su poukázal také na vzácné zeminy. Japonsko zkoumá hlubokomořská ložiska poblíž ostrova Minamitorišima jako součást širší snahy snížit závislost na čínské dominanci v oblasti těchto surovin.
Profesor Li Shih-hu uvedl, že přísnější japonský zpravodajský systém by podle něj umožnil hlubší výměnu informací se Spojenými státy – a zároveň by ztížil a prodražil snahy Číny o infiltrace.
I když realizace těchto projektů může trvat roky, podle něj signalizují snahu omezit schopnost Pekingu využívat dodavatelské řetězce jako nástroj nátlaku.
Li rovněž upozornil na tišší politickou změnu v Tokiu: ve srovnání s obdobím před deseti lety jsou japonské podnikatelské svazy méně viditelné ve výzvách, aby vláda „napravila“ vztahy s Čínou.
Jak společnosti diverzifikují své dodavatelské řetězce směrem k jihovýchodní Asii, Indii a dalším regionům, závislost na Číně klesá – a s ní i jeden z tradičních tlakových nástrojů Pekingu vůči Japonsku, uvedl.
Čeho se Peking obává nejvíce
Nejcitlivější otázkou – a tou, kterou Peking pravděpodobně sleduje s největšími obavami – je podle Liho japonská jaderná strategie.
Japonsko se nachází v mimořádně zranitelné pozici: leží v blízkosti tří jaderných mocností – Číny, Severní Koreje a Ruska – a čelí realitě, že tento problém nedokáže vyřešit samo.
Takaichiová ve svém programovém projevu 24. ledna zmínila všechny tři země a varovala, že jejich vojenský vývoj vyvolává „vážné obavy“.
Po desetiletí bylo japonskou odpovědí americké jaderné odstrašení – tzv. jaderný deštník – spolu se silnými domácími omezeními proti vlastnictví či rozmístění jaderných zbraní. Tato omezení stále platí.
S silnějším politickým mandátem by však Tokio podle Liho mohlo otevřeněji diskutovat o variantách odstrašení, které leží mezi současným stavem a zásadním odklonem od poválečných norem.
Su Tzu-yun uvedl, že Japonsko by mohlo usilovat o ponorky s jaderným pohonem, které by umožnily operovat dále od čínských sil, aniž by země sama vlastnila jaderné zbraně.
Yaita uvedl, že koncept „sdílení jaderných zbraní“ – podobný modelu NATO, o němž po odchodu z úřadu hovořil Šinzó Abe – by mohl za Takaichiové získat novou pozornost. Premiérka totiž podle něj projevuje větší ochotu o této možnosti diskutovat než řada jiných japonských lídrů.
K citlivosti tématu přispěla i samotná Takaichiová, když v listopadu 2025 uvedla, že nemůže potvrdit, zda budou při připravované revizi bezpečnostní strategie zachovány tři dlouhodobé nejaderné principy Japonska – nevlastnit, nevyrábět a nevpouštět na své území jaderné zbraně.
Su zdůraznil, že Japonsko se již nyní spoléhá na rozšířené odstrašení – tedy americký jaderný deštník – a že „sdílení jaderných zbraní“ lze v praxi chápat jako otázku, nakolik věrohodně by Spojené státy reagovaly, pokud by Japonsku hrozil jaderný útok.
Naznačil také, že Japonsko by mohlo usilovat o ponorky s jaderným pohonem, které by umožnily operovat dále od čínských sil, aniž by země sama vlastnila jaderné zbraně.
Li popsal další politicky představitelnou variantu, která by mohla Peking znepokojovat: pravidelné návštěvy amerických jaderných ponorek v japonských přístavech. Protože tyto ponorky mohou nést jaderné střely, jejich viditelná přítomnost by posílila odstrašení, aniž by na japonském území byly trvale rozmístěny jaderné zbraně. Tokio by tak mohlo tvrdit, že zůstává v souladu se svými domácími protijadernými principy.
Zda by to bylo s japonskými zásadami slučitelné, by podle něj mohlo vyvolat spornou debatu, ale v současném politickém klimatu v Japonsku je taková možnost podle něj představitelnější.
Su uvedl, že Washington byl historicky zdrženlivý vůči tomu, aby spojenci ve východní Asii získali vlastní jaderné arzenály, pravděpodobně by však podpořil jaderné ponorky.
Pro Peking je však strategicky nákladná už samotná debata, dodal Su. Naznačuje totiž, že čínské zbrojení a nátlaková politika nutí významného souseda přehodnocovat dosavadní tabu a hledat silnější způsoby, jak upevnit americké bezpečnostní závazky.
Globální bezpečnostní prostředí
Vítězství Takaichiové přichází v době, kdy se jednotlivá regionální bezpečnostní dějiště stále více propojují. Japonsko posiluje bezpečnostní vazby s evropskými partnery a více spolupracuje s NATO, zatímco válka Ruska proti Ukrajině nutí státy uvažovat o Rusku a Číně ve vzájemně propojeném kontextu.
Silnější Japonsko dává Washingtonu více možností, uvedl Su. Spojené státy se mohou více opřít o Japonsko při zajišťování bezpečnosti v severovýchodní Asii, zatímco se samy soustředí na širší strategickou soutěž s Čínou.
Zároveň to může evropské spojence ujistit, že Spojené státy dokážou udržovat tlak na Rusko, aniž by byly nadměrně přetíženy – protože silnější Japonsko pomáhá stabilizovat indo-pacifickou část globálního bezpečnostního prostoru.
Pozitivem pro Spojené státy, Taiwan a další indo-pacifické partnery je podle Sua jasnější odstrašení: větší japonské schopnosti, těsnější integrace aliance, silnější zpravodajská spolupráce a regionální síť, kterou je pro Peking obtížnější zastrašit nebo rozdělit.
Nevýhodou je riziko eskalace. Peking může reagovat větší vojenskou aktivitou v blízkosti Japonska, dalšími obchodními omezeními nebo tvrdší rétorikou.
Poučením z těchto voleb je podle Yaity a Sua to, že podobné taktiky, jaké Peking použil, se mohou obrátit proti němu – posílit veřejné mínění proti Číně, oslabit v Japonsku hlasy nakloněné Pekingu a urychlit právě ty bezpečnostní změny, kterým chce Čína zabránit.
Li shrnul volbu jako rozhodnutí Pekingu. Pokud bude Čína nadále zacházet se sousedními státy jako s aktéry, které lze donutit k poslušnosti tlakem, může to vést k opačnému výsledku: těsnější koalici a vyšším vojenským rozpočtům napříč východní Asií.
Na této zprávě se podílela také Gu Xiaohua.
–ete–
