Co dlouhá historie vztahů mezi USA a Kubou odhaluje o současné situaci, kdy napětí roste v důsledku každodenních výpadků elektřiny, tlaku Spojených států a pokračující krize.
Za více než 125 let od doby, kdy Spojené státy pomohly Kubě osvobodit se od španělské nadvlády, se vztahy mezi oběma zeměmi proměnily z úzkých hospodářských a vojenských vazeb v ideologické nepřátelství, ekonomické sankce a izolaci.
V době, kdy Kuba čelí jedné z nejvážnějších krizí za několik desetiletí, se znovu dostávají do popředí otázky týkající se budoucnosti ostrova a možnosti změny režimu podporované Spojenými státy.
Níže je časová osa klíčových událostí, které od roku 1898 formovaly vztahy mezi USA a Kubou.
Kubánská nezávislost
V roce 1898 Spojené státy zasáhly do kubánské války za nezávislost proti Španělsku a pomohly ukončit více než čtyři století španělské koloniální vlády na ostrově.
K zásahu došlo po výbuchu a potopení bitevní lodi USS Maine v havanském přístavu 15. února 1898. Přestože příčina exploze zůstává sporná, incident zesílil výzvy ve Spojených státech k akci. Španělsko-americká válka začala v dubnu téhož roku a americké síly porazily Španělsko za méně než čtyři měsíce. V důsledku toho se Španělsko vzdalo svrchovanosti nad Kubou.
Po krátké americké vojenské okupaci udělil Washington Kubě v roce 1902 formální nezávislost. Jako podmínku ukončení okupace požadovala americká vláda, aby Kuba začlenila do své ústavy Plattův dodatek. Tento dodatek poskytoval Spojeným státům právo zasahovat do kubánských záležitostí za účelem ochrany nezávislosti ostrova a pronajmout si 45 čtverečních mil (asi 117 km²) pozemků a vod v zátoce Guantánamo pro uhelné a námořní stanice.
Politika dobrého sousedství, 1934
V květnu 1934 prezident Franklin D. Roosevelt zrušil Plattův dodatek podpisem Kubánsko-americké smlouvy o vztazích v rámci své politiky dobrého sousedství vůči Latinské Americe. Roosevelt se zaměřoval na spolupráci a obchod namísto používání vojenské síly k udržení stability v regionu.
I po zrušení Plattova dodatku si Spojené státy ponechaly trvalý pronájem námořní základny v zátoce Guantánamo. V roce 1934 se roční platba za pronájem zvýšila z 2 000 zlatých dolarů na 4 085 amerických dolarů.
Kubánská revoluce, 1959
Dne 1. ledna 1959 svrhlo guerillové hnutí Fidela Castra diktátora Fulgencia Batistu podporovaného Spojenými státy. Castro následně převzal vedení Kuby a zůstal u moci až do roku 2008.
Spojené státy novou vládu zpočátku uznaly. V průběhu roku 1959 Castro veřejně popíral, že by byl komunistou.
Pouhé čtyři měsíce po revoluci se třiatřicetiletý vůdce vydal na jedenáctidenní cestu dobré vůle do Spojených států. Prezident Dwight D. Eisenhower se s ním odmítl setkat a místo toho odjel na golfový pobyt do Georgie. Castra tak přijal viceprezident Richard Nixon, který s ním vedl téměř dvouapůlhodinové jednání.
„Buď je neuvěřitelně naivní ohledně komunismu, nebo podléhá komunistické disciplíně – domnívám se, že platí to první,“ uzavřel Nixon po svém setkání s Castrem.
Castrova návštěva přitáhla značnou pozornost médií a novináři se ho opakovaně ptali na komunistickou infiltraci jeho vlády. Navzdory své nedokonalé angličtině poskytl řadu rozhovorů a veřejných vystoupení, v nichž tyto spekulace popíral. Například v pořadu NBC Meet the Press prohlásil, že není komunistou a nesouhlasí s komunistickou ideologií.
Rozpad vztahů, 1959–1960
Krátce po návratu do Havany zavedl Castro radikální agrární reformy, které zasáhly mnoho cukrových plantáží vlastněných Američany na Kubě. Tato opatření vyvolala ve Washingtonu obavy a vztahy mezi oběma zeměmi se začaly rychle zhoršovat.
Současně se kubánská vláda stále více sbližovala se Sovětským svazem. V únoru 1960 Kuba hostila sovětského vicepremiéra Anastase Mikojana na desetidenní návštěvě, jejímž výsledkem byla obchodní dohoda a nízkoúročená půjčka ve výši 100 milionů dolarů pro ostrov.
Napětí dále vzrostlo v červnu 1960, kdy Kongres USA projednával legislativu, která měla ukončit nákupy kubánského cukru. Castro obvinil Spojené státy ze snahy podkopat jeho vládu a pohrozil, že znárodní vše, co Američané na Kubě vlastní, „až po hřebíky v jejich botách“.
Když rafinerie vlastněné Američany odmítly zpracovávat sovětskou ropu, Castro reagoval zabavením těchto zařízení v červnu 1960.
Následující měsíc Eisenhowerova administrativa snížila kubánskou kvótu na vývoz cukru, což představovalo zásadní zlom ve vztazích mezi USA a Kubou a položilo základ desetiletí trvajícímu americkému ekonomickému embargu vůči ostrovu.
Kubánská vláda v odvetě znárodnila většinu amerického majetku na ostrově, čímž ještě více prohloubila rozkol mezi Washingtonem a Havanou.
Invaze v zátoce Sviní, 1961
V lednu 1961, během posledních dnů svého mandátu, Eisenhower uzavřel americké velvyslanectví v Havaně a formálně přerušil diplomatické vztahy s Kubou.
O tři měsíce později prezident John F. Kennedy schválil invazi v zátoce Sviní, kterou naplánovala CIA. Přibližně 1 500 kubánských exulantů vycvičených Spojenými státy se vylodilo na jihozápadním pobřeží Kuby ve snaze svrhnout Castrovu vládu. Operace skončila ponižující porážkou Spojených států.
Mezi kubánskými exulanty si akce vyžádala více než 100 mrtvých a přibližně 1 100 přeživších bylo zajato a později repatriováno.
Neúspěšná operace posílila Castrovy vazby na Moskvu a vedla ho k formálnímu vyhlášení socialistické povahy kubánské revoluce.
Kennedy, odhodlaný odstranit Castra od moci, schválil v listopadu 1961 rozsáhlou tajnou kampaň nazvanou Operace Mongoose. Dohledem nad operací pověřil svého bratra, amerického ministra spravedlnosti Roberta F. Kennedyho. Operace zahrnovala ekonomickou a psychologickou válku i polovojenské akce s cílem svrhnout komunistický režim. Kampaň byla ukončena po kubánské raketové krizi v roce 1962.
Kubánská raketová krize, 1962
V červenci 1962 uzavřel sovětský premiér Nikita Chruščov s Castrem tajnou dohodu o rozmístění jaderných raket na Kubě jako odstrašujícího prostředku proti budoucí americké invazi. Výstavba raketových základen začala později téhož léta.
Dne 14. října 1962 pořídil americký letoun U-2 několik snímků zachycujících sovětská jaderná raketová stanoviště ve výstavbě. Tento objev přivedl Spojené státy a Sovětský svaz na pokraj jaderné války.
Kennedy Chruščova varoval a požadoval odstranění raket. Současně nařídil námořní blokádu Kuby.
Třináctidenní kubánská raketová krize skončila poté, co Chruščov souhlasil s demontáží a odsunem raket výměnou za veřejný závazek Washingtonu, že Kubu nenapadne. Mírové vyřešení krize posílilo Kennedyho postavení doma i v zahraničí.
V rámci samostatné a tajné dohody Spojené státy v následujícím roce odstranily také své rakety Jupiter z Turecka.
Kubánský zákon o přizpůsobení, 1966
Počet Kubánců ve Spojených státech vzrostl mezi lety 1960 a 1970 ze 79 000 na 439 000, protože mnoho odpůrců režimu a uprchlíků prchalo před komunistickou vládou.
Aby Kongres Spojených států reagoval na příliv kubánských exulantů, přijal Kubánský zákon o přizpůsobení, který poskytl trvalý pobyt a cestu k americkému občanství každému kubánskému občanovi, jenž žil ve Spojených státech alespoň jeden rok. Prezident Lyndon B. Johnson zákon podepsal 2. listopadu 1966.
Kubánská intervence v Africe, 1975–1978
V polovině 70. let se Afrika stala jedním z bojišť studené války mezi Spojenými státy a Sovětským svazem. Do tohoto soupeření se zapojila také Kuba, která na kontinent vyslala vlastní vojáky.
Ve snaze šířit komunismus v Africe a posílit mezinárodní postavení Kuby začal Castro vysílat desítky tisíc vojáků na podporu marxistických hnutí v Angole (1975) a Etiopii (1977). Tento krok zkomplikoval americké snahy o normalizaci vztahů s Havanou.
V roce 1977 se kubánské jednotky přímo podílely také na vnitřní čistce v Angole po rozkolu uvnitř vládnoucí komunistické strany Lidové hnutí za osvobození Angoly (MPLA). Organizace Amnesty International a historici odhadují, že během tohoto násilného zásahu bylo zabito nebo zmizelo mezi 30 000 a 80 000 Angolany.
Zřízení zájmových sekcí, 1977
Po nástupu amerického prezidenta Jimmyho Cartera do úřadu v roce 1977 začaly Spojené státy usilovat o normalizaci vztahů s Havanou. Zároveň zrušil omezení cestování na Kubu.
V tomto období se Spojené státy a Kuba rovněž dohodly na otevření „zájmových sekcí“ v Havaně a Washingtonu za oficiální podpory švýcarské vlády, čímž vznikl přímý, byť omezený kanál pro oficiální komunikaci.
Marielský exodus, 1980
Marielský exodus představoval masový odchod obyvatel z Kuby, který odhalil vážnou hospodářskou krizi na ostrově a rozsáhlou nespokojenost s komunistickým režimem. Mezi dubnem a říjnem 1980 uprchlo do Spojených států přibližně 125 000 Kubánců přes přístav Mariel.
Krize začala, když skupina Kubánců unesla autobus a prorazila bránu peruánského velvyslanectví v Havaně, aby požádala o politický azyl. Během několika dnů se v areálu ambasády shromáždilo více než 10 000 lidí požadujících odchod z ostrova. Kvůli přeplnění lidé lezli na stromy, na železnou bránu i na střechu velvyslanectví.
Castro v reakci oznámil, že každý, kdo chce Kubu opustit, tak může učinit, pokud si pro něj někdo přijede do Marielu. Tisíce kubánských Američanů na Floridě zorganizovaly lodě, aby zachránily své příbuzné.
Režim označoval odcházející Kubánce za gusanos (červy) a zrádce a organizoval davy, které je zastrašovaly a obtěžovaly.
Počet obyvatel Miami prudce vzrostl a mnoho voličů kritizovalo Cartera za to, že krizi nezvládl dobře. Tato kritika přispěla k jeho porážce od Ronalda Reagana v prezidentských volbách v roce 1980.
Zvláštní období, 90. léta
Kolaps sovětského bloku v letech 1989 až 1991 představoval pro Kubu politický i ekonomický šok.
Po tři desetiletí Sovětský svaz masivně dotoval kubánskou ekonomiku tím, že nakupoval kubánský cukr za nadhodnocené ceny a prodával ostrovu ropu s výraznými slevami.
Když se Sovětský svaz zhroutil, tato podpora téměř ze dne na den zmizela. Castro v reakci vyhlásil dlouhodobý stav hospodářské nouze známý jako Zvláštní období (Período Especial). Po celá 90. léta čelili Kubánci hladomoru, nedostatku potravin a léků, častým výpadkům elektřiny a kolapsu dopravního systému.
Koncem 90. let a na počátku nového tisíciletí získala Kuba novou ekonomickou záchrannou linii, když se v únoru 1999 ve Venezuele dostal k moci socialista Hugo Chávez.
Incident organizace Brothers to the Rescue, 1996
V únoru 1996 sestřelily kubánské vojenské stíhačky MiG dva neozbrojené civilní letouny provozované humanitární organizací Brothers to the Rescue se sídlem v Miami. Zahynuli při tom tři občané Spojených států a jeden legální rezident.
Humanitární organizace původně prováděla lety za účelem vyhledávání Kubánců prchajících na vorech po moři a pomáhala americké pobřežní stráži při jejich záchraně. Postupem času se však zapojila také do politického aktivismu, když podnikala lety v blízkosti Kuby a příležitostně vstupovala do kubánského vzdušného prostoru, aby nad Havanou shazovala letáky namířené proti Castrovu režimu.
Nezávislé vyšetřování Mezinárodní organizace pro civilní letectví dospělo k závěru, že oba letouny byly sestřeleny v mezinárodním vzdušném prostoru. Incident vyvolal ostré mezinárodní odsouzení a přiměl amerického prezidenta Billa Clintona zaujmout tvrdší postoj vůči Havaně.
Krátce po incidentu přijal Kongres zákon Helms–Burton, který posílil a zakotvil dlouhodobé americké ekonomické embargo vůči Kubě do federálního zákona.
Dne 20. května 2026 americké ministerstvo spravedlnosti obžalovalo Raúla Castra, bývalého kubánského prezidenta a ministra obrany, z vraždy kvůli jeho údajné roli v incidentu z roku 1996.
Fidel Castro odstupuje, 2008
V roce 2008 Fidel Castro ze zdravotních důvodů rezignoval na funkci kubánského prezidenta po 49 letech u moci. Jeho formální rezignace otevřela cestu k převzetí prezidentského úřadu jeho bratrem Raúlem Castrem a znamenala konec jedné éry.
Fidel Castro zemřel v roce 2016 ve věku 90 let.
Raúl Castro zastával prezidentský úřad až do svého odstoupení v roce 2018. V roce 2021 také opustil vedení Komunistické strany Kuby. V obou funkcích jej následně nahradil Miguel Díaz-Canel.
Kubánské oteplení vztahů, 2015–2017
V prosinci 2014 americký prezident Barack Obama po 18 měsících tajných jednání zprostředkovaných papežem Františkem oznámil, že Spojené státy obnoví diplomatické vztahy s Kubou, čímž ukončí 54 let oficiální izolace.
„Ukončíme zastaralý přístup, který po desetiletí nedokázal prosazovat naše zájmy,“ řekl Obama v projevu v Bílém domě.
Tím začalo období normalizovaných vztahů mezi oběma zeměmi, známé jako kubánské oteplení vztahů, které trvalo od července 2015 do června 2017.
V květnu 2015 Obamova administrativa oficiálně odstranila Kubu ze seznamu státních sponzorů terorismu vedeného americkým ministerstvem zahraničí.
V červenci 2015 obě země znovu otevřely svá velvyslanectví ve Washingtonu a Havaně poprvé od přerušení diplomatických vztahů v roce 1961.
Během svého prvního funkčního období Obama rovněž zmírnil omezení pro kubánské Američany cestující na Kubu a zrušil limit na finanční prostředky, které mohli posílat svým rodinným příslušníkům na ostrově.
V roce 2016 Obama prostřednictvím výkonných opatření zmírnil cestovní omezení z období studené války tím, že povolil provoz komerčních letů a výletních lodí mezi Spojenými státy a Kubou.
Dne 20. března 2016 Obama učinil významný krok v procesu normalizace vztahů a vydal se na třídenní návštěvu Kuby. Stal se prvním úřadujícím prezidentem Spojených států, který Kubu navštívil od doby prezidenta Calvina Coolidge v roce 1928.
Během návštěvy se Obama setkal s Raúlem Castrem, navštívil baseballový zápas mezi týmem Tampa Bay Rays a kubánskou reprezentací a přednesl projev vysílaný po celé Kubě.
První Trumpovo období: Konec kubánského oteplení vztahů, 2017
Poté, co se v roce 2017 ujal úřadu americký prezident Donald Trump, americká vláda rychle obrátila kurz politiky kubánského oteplení vztahů a označila ji za „jednostrannou dohodu“.
Dne 16. června 2017 Trump podepsal prezidentské memorandum o národní bezpečnosti, které vrátilo americkou politiku ke strategii ekonomického zadržování. Nařízení zakázalo přímé finanční transakce amerických subjektů se skupinou Grupo de Administración Empresarial S.A., vojenským konglomerátem, který kontroluje velkou část kubánské ekonomiky. Administrativa rovněž zpřísnila cestovní omezení.
Trump také obvinil komunistickou vládu z nevysvětlených zdravotních potíží, které postihly americké diplomaty v Havaně a jsou známé jako havanský syndrom. Na konci roku 2017 stáhl z amerického velvyslanectví více než polovinu personálu.
V roce 2019 ministerstvo financí rovněž oznámilo nové limity na převody peněz na Kubu jako součást zpřísněných amerických sankcí.
V historickém kroku Trump také umožnil občanům Spojených států žalovat subjekty, které těží z majetku zabaveného kubánským režimem. Šlo o ustanovení zákona Helms–Burton, jehož uplatňování předchozí američtí prezidenti zpravidla pozastavovali.
Podle odhadů odpovídá hodnota majetku zabaveného vládou Fidela Castra přibližně devíti miliardám dolarů v dnešních cenách. Téměř 6 000 jednotlivců a společností nyní usiluje o odškodnění od kubánského režimu.
V lednu 2021, jen několik dní před odchodem z úřadu, Trumpova administrativa také znovu zařadila Kubu na seznam státních sponzorů terorismu.
Období Bidena: Uvolnění omezení, 2022
Během svého působení v úřadu se prezident Joe Biden nerozhodl obnovit politiku kubánského oteplení vztahů, ale některá omezení zavedená Trumpem zmírnil.
Na začátku svého mandátu Biden plánoval přezkoumat americkou politiku vůči Kubě. Tyto plány však změnily protesty na Kubě v roce 2021. V reakci na tvrdý zásah kubánského režimu a masové zatýkání demonstrantů označil Biden Kubu za „selhávající stát“ a odsoudil její režim.
V roce 2022 však Biden zmírnil několik omezení z Trumpovy éry, zejména ta týkající se cestování, víz a finančních převodů.
Druhé Trumpovo období: Maximální tlak, 2026
Trumpův návrat do Bílého domu přinesl obnovení kampaně „maximálního tlaku“ vůči Kubě, což vedlo k dalšímu zhoršení formálních vztahů mezi oběma zeměmi.
Po americké vojenské operaci ve Venezuele, která 3. ledna vedla k dopadení a odstranění vůdce režimu Nicoláse Madura, Washington omezil dodávky ropy na Kubu. Tím, že Trumpova administrativa odřízla dotovanou venezuelskou ropu, připravila Kubu o její nejdůležitější ekonomickou záchrannou linii. V důsledku toho země vstoupila do hluboké hospodářské a energetické krize.
V posledních týdnech Trump zintenzivnil americkou kampaň nátlaku rozšířením sankcí vůči státním podnikům, vládním institucím a vysokým představitelům režimu.
K jednomu z nejvýznamnějších vyostření situace od dob studené války došlo 20. května, kdy byl Raúl Castro ve Spojených státech obžalován z vraždy.
Nejnovější kroky Washingtonu naznačují, že cílem již není ovlivňovat kubánské představitele, ale urychlit kolaps režimu.
Podmínky na Kubě se nadále zhoršují. Země čelí každodenním výpadkům elektřiny a vážnému nedostatku potravin, pitné vody i základních léků. Rostoucí frustrace veřejnosti podnítila protesty po celém ostrově.
Současně příjezd letadlové lodi USS Nimitz a její úderné skupiny do Karibiku 20. května vyvolal spekulace, že americká vojenská operace může být na spadnutí.
–ete–
