Autoři: Nie Law, Shan Lam a Summer Lawson

U hongkongského Nejvyššího soudu právě probíhá proces se 47 demokratickými kandidáty z primárních voleb, kteří jsou podezřelí z „porušení zákona o státní bezpečnosti“.

Naproti tomu soudní proces s Jimmym Lai Chee-yingem, zakladatelem dnes již zaniklých deníků Apple Daily a Next Media Group, údajně začne až v září.

Hongkongská vláda již upravila zákon určující možnost být zastupován zahraničními právníky v případě, že je občan Hongkongu podezřelý nebo obviněný v souvislosti se „státní bezpečností“. Nyní vláda navrhla upravit další zákon o trestním řádu, aby zajistila, že státní zástupci získají příznivé podmínky pro odvolání.

Navrhovaná vyhláška bude po svém přijetí znamenat, že ministerstvo spravedlnosti bude moci podat žádost o odvolání v případě, že hongkongský nejvyšší soud shledá obžalovaného nevinným v jakémkoli případu týkajícím se zákona o národní bezpečnosti.

Hongkongská vláda rovněž plánuje umožnit Odvolacímu soudu vydat příkaz k obnově řízení.

Místní komentátoři aktuálních událostí poukazují na to, že novela nařízení o trestním řízení ukazuje, že čínský režim nedůvěřuje jmenovaným soudcům. Vláda se obává, že jmenovaní soudci, kteří získali právní vzdělání na Západě, by se mohli při vynášení soudních rozsudků náhodou „dopustit chyby“.

Dne 21. dubna navrhlo hongkongské ministerstvo spravedlnosti změnit nařízení o trestním řízení tak, aby v případě, že některý ze tří soudců zprostí obviněné obžaloby nebo dospěje k závěru, že je obžalovaný nevinen, mohlo ministerstvo spravedlnosti podat odvolání s využitím § 84 Odvolání prostřednictvím uvedeného případu do 14 dnů, aby zrušilo osvobozující rozsudek soudu prvního stupně.

Jakmile státní zástupci podají žádost o odvolání, může Vrchní soud obžalovaného zadržet, udělit kauci a požádat o vydání příkazu k zatčení obžalovaného.

Předseda hongkongské právnické společnosti Chan Chak-ming a předseda hongkongské advokátní komory Victor Dawes SC médiím potvrdili, že související dokumenty rovněž obdrželi a v souladu s nimi poskytnou ministerstvu spravedlnosti konzultace.

Ministerstvo spravedlnosti odpovědělo deníku The Epoch Times na jeho dotazy z 22. dubna a uvedlo, že vše konzultuje se zainteresovanými stranami.

Podle ministerstva je nově navrhovaným odvolacím mechanismem odvolání „prostřednictvím uvedeného případu“, který moderuje § 84 vyhlášky o okresním soudu. Žádost se však musí týkat pouze právních záležitostí.

Ministerstvo spravedlnosti rovněž dodalo, že Legislativní rada musí nový odvolací mechanismus uzákonit co nejdříve. Po přezkoumání a zvážení stanovisek zúčastněných stran bude návrh postoupen k dalšímu projednání komisi pro správu justice a právní služby Legislativní rady.

Snaha o 100% odsouzení v případech „zákona o státní bezpečnosti“

Hostující profesor Chan Man-ming z Právnické fakulty Hongkongské univerzity zdůraznil, že v minulosti soud prvního stupně Nejvyššího soudu neměl k dispozici odvolání proti rozsudku, protože o rozsudcích rozhodovala porota.

V žádném z procesů týkajících se „zákona o státní bezpečnosti“ však porota neexistuje.

Profesor počítal s tím, že pokud by tři jmenovaní soudci nějakým způsobem „špatně vyložili zákon“ a obžalovaného proti vůli čínského režimu zprostili viny, mohli by se státní zástupci odvolat na základě právních zásad.

Chan se ptá: „Znamená to, že všechny procesy týkající se státní bezpečnosti musí skončit odsuzujícím rozsudkem, aby se zaručila neexistence jakékoli mezery v zákoně?“

Ministr pro bezpečnost Chris Tang Ping-keung na veřejné akci 13. dubna uvedl, že od 30. června 2020, kdy „zákon o státní bezpečnosti“ vstoupil v platnost, bylo zatčeno přibližně 250 lidí.

Z těchto 250 zatčených bylo stíháno 151 civilistů a pět společností. 71 soudních procesů je již ukončeno, přičemž všechny skončily odsouzením.

Komunistická strana možná nemá důvěru ve své „vlastnoručně vybrané“ soudce

Komentátorka hongkongských aktuálních událostí a právnička Sand Pu o návrhu hovořila 21. dubna.

Pu řekla: „Tento pozměňovací návrh odráží skutečnost, že Komunistická strana Číny nedůvěřuje svým takzvaným jmenovaným soudcům u hongkongského Nejvyššího soudu. Je to proto, že jmenovaní soudci prošli západním právnickým vzděláním; komunistická strana se obává, že v rozsudcích mohou nastat neočekávané výsledky.“

Pu poté vysvětlila, že Komise pro politické a právní záležitosti komunistické strany má pobočky, které dohlížejí na soudce v pevninské Číně.

Převážná většina procesů týkajících se národní bezpečnosti je založena na nejasných, takzvaných právních pojmech, včetně „podvracení, podněcování, spiknutí“ a „separatismu“, což jsou politické otázky, které nemají nic společného s objektivními fakty.

Na rozdíl od okresních a magistrátních soudů v Hongkongu, zdůrazňuje Pu, že obvykle by se porotci účastnili trestních procesů u soudu prvního stupně Nejvyššího soudu. Porotci by strávili dlouhou dobu projednáváním skutečností a právních otázek. Proto všichni respektovali úsudek vybrané poroty v daných případech.

Zákon o národní bezpečnosti jasně stanovil, že v procesech týkajících se národní bezpečnosti nebude přítomna žádná porota. Komunistická strana byla ochotna předat pravomoc vynášet rozsudky pouze malé skupině omezených, přidělených soudců, které mohla kontrolovat.

Obecné právo je prázdná skořápka

Bývalý moderátor satirického pořadu RTHK a mediální profesionál Ng Chi-sum 21. dubna označil novelu za „děsivou“. Ng vyslovil podezření, že pokud bude chtít hongkongská vláda soudit, dokud nebude odsouzena a kritizována, stane se ze zvykového práva prázdná skořápka.“

Když vezmeme v úvahu přidělování případů týkajících se zákona o státní bezpečnosti pouze schváleným soudcům, soudní procesy za zavřenými dveřmi bez porot, zákaz zastupování obžalovaných obviněných zahraničními právníky, jakož i zadržování obžalovaných po dobu dvou let před soudním procesem, mohou ještě hongkongští soudci hájit právní stát, když hongkongský soudní systém již není nezávislý? ptá se Ng.

V roce 2022 bylo schváleno, aby Jimmy Lai Cheei-ying, zakladatel dnes již neexistující mediální skupiny Next Media Group, najal britského právního zástupce Tima Owna, který by Laie zastupoval. Navzdory odporu ministerstva spravedlnosti prohrál všechna tři odvolání u hongkongského soudu pro závěrečné odvolání.

Hongkongská vláda zároveň vyzvala Národní lidový kongres Komunistické strany Číny, aby „vyložil zákon“ a požadoval, aby hongkongský hlavní výkonný ředitel podepsal osvědčení o schválení před tím, než jakémukoli obžalovanému povolí najmout si zahraniční právníky pro soudní procesy týkající se národní bezpečnosti.

Hongkongská vláda následně navrhla a revidovala hongkongskou vyhlášku o právní praxi v návaznosti na „výklad pekingské vlády“. Novela rovněž umožňuje vládě určit, zda by zastupující nebo praktikující advokát nebo rada ohrozili národní bezpečnost Hongkongu a komunistické strany.

Výbor pro novelu zákona o právnických profesích Legislativní rady 2023 v tichosti písemně konzultoval názor veřejnosti pouze sedm dní, od 31. března do 6. dubna (17 hodin). Veřejná konzultace však trvala pouze čtyři dny, neboť toto období zahrnovalo svátek Ching Ming a víkend.