Kontroly státní inspekce před soudem. Je vyhláška ministerstva protiprávním zatěžováním podnikatelů, nebo prospívá spotřebitelům a daňovým poplatníkům?
Na základě vyhlášky ministerstva zemědělství musejí všichni čeští dovozci potravin při každém dovozu určených potravin vyplňovat hlášení a následně strpět příslušnou kontrolu. A to i pokud dovážejí ze členských zemí Evropské unie.
Podle výročních zpráv Státní zemědělské a potravinářské inspekce (SZPI) podnikatelé v ČR musejí denně vyplňovat stovky hlášení. Například za rok 2022 jich byli na základě vyhlášky přinuceni zaslat více než 305 tisíc, což je průměrně 830 hlášení každý den.
Hlášení představují administrativní a finanční zátěž, neboť je musí vyplňovat kompetentní osoba, kterou podnikatel musí zaplatit.
Česká firma Pragon, která v posledních letech musela podle vyhlášky zaslat na 140 hlášení, se pokusila věc neúspěšně řešit správním řízením, které „nevedlo k žádnému výsledku“. Proto podala žalobu k Městskému soudu v Praze pro porušení práva Evropské unie o volném pohybu zboží a služeb uvnitř EU.
„Museli jsme upravit způsoby objednávání, neboť samozřejmě ta administrativní zátěž kolem hlášení pak menší dílčí dovozy prodražuje až potenciálně na úroveň ztrátovosti,“ sdělil deníku Epoch Times zástupce Pragonu.
Podle Pragonu české ministerstvo znevýhodňuje české dovozce zboží ze zemí EU, neboť dovozcům v jiných členských zemí EU jejich ministerstva podobné povinnosti neukládají.
Společnost argumentuje tím, že diskutovaná vyhláška vytváří takzvanou „necelní bariéru“ v rámci obchodu mezi členskými zeměmi EU, a tudíž „je v rozporu“ se zmiňovaným evropským právem garantovaným volným pohybem zboží a služeb uvnitř EU.
Nejvyšší správní soud vrátil žalobu k dalšímu jednání
Městský soud v Praze námitky žalobce neuznal, ale Pragon podal kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu pro rozpor vnitrostátního práva s právem EU. Nejvyšší správní soud dal žalobci za pravdu a podle jeho rozsudku (pdf) se bude městský soud muset zabývat a vypořádat s námitkou žalobce, že vyhláška ministerstva zemědělství je v rozporu s právem EU.
Podle žalobce nemá SZPI „právo na základě této vyhlášky kontroly provádět“.
Otázka dotčené vyhlášky je rovněž předmětem stížnosti zaslané Evropské komisi (pdf), na základě které vede komise řízení proti České republice pro porušení práva EU ohledně této vyhlášky. O stížnosti informovala deník Epoch Times nevládní organizace Habeas Corpus.
Městský soud v Praze bude případ znovu projednávat dnes.
