Analýza zpráv
Prezident Donald Trump oznámil zavedení dodatečného 100% cla na čínské zboží a kontroly vývozu kritického softwaru s účinností od 1. listopadu, a to jako přímou reakci na to, co nazval „nepřátelským“ eskalováním ze strany Pekingu prostřednictvím kontrol vývozu vzácných zemin.
Pozorovatelé Číny naznačují, že záměrem Číny bylo zvýšit svou vyjednávací sílu a vyvinout tlak na Trumpa, aby učinil ústupky. Někteří analytici se však domnívají, že Čína přecenila své síly a podcenila, jak ostře bude Trumpova administrativa reagovat.
Dne 9. října 2025 vydalo čínské ministerstvo obchodu nové rozsáhlé předpisy, které výrazně rozšiřují kontroly vývozu – nejen surových prvků vzácných zemin, ale také magnetů, slitin, baterií, polovodičových materiálů, souvisejících strojů a všech produktů obsahujících i jen 0,1 % vzácných zemin pocházejících z Číny. Tato pravidla se nevztahují pouze na čínský vývoz, ale také na výrobky zahraniční výroby, pokud obsahují vzácné zeminy nebo technologie čínského původu.
Podle nových pravidel musí vývozci – čínští i zahraniční – získat zvláštní povolení, deklarovat obsah a původ vzácných zemin a prokázat úplnou sledovatelnost v celém globálním dodavatelském řetězci. Vývozní licence budou automaticky zamítnuty pro produkty nebo komponenty spojené s vojenskými aplikacemi nebo „rizikovými koncovými uživateli“.
Trump reagoval 10. října dvěma příspěvky na Truth Social, v nichž odsoudil čínské kroky jako rovnocenné s „držením světa v zajetí“.
„Je neuvěřitelné, že by Čína podnikla takový krok, ale udělala to, a zbytek je historie,“ napsal.
Americký prezident také naznačil, že by mohl zrušit nadcházející setkání s čínským vůdcem Xi Jinpingem, které se mělo původně konat během summitu Asijsko-pacifického hospodářského společenství (APEC) v Jižní Koreji koncem tohoto měsíce.
Čína kontroluje přibližně 70 procent těžby vzácných zemin, více než 90 procent kapacit pro jejich separaci a zpracování a více než 90 procent výroby magnetů ze vzácných zemin na celém světě.
Čínská státní média a političtí komentátoři již dlouho prosazují myšlenku využití vývozu vzácných zemin jako páky v obchodních sporech nebo jako odvetu za sankce USA, zejména za omezení vývozu pokročilých čipů do Číny.
Jeden z nejvýznamnějších hlasů, Hu Xijin, známý čínský novinář a bývalý redaktor čínského státního média Global Times, představil tuto strategii na začátku roku a uvedl, že vzácné kovy jsou „velkou zbraní Číny k ovládání životně důležitého zdroje pro Ameriku“ a „nástrojem“ k „uškrcení“ Spojených států.
Krok Pekingu je považován za porušení důvěry
Americký prezident vyjádřil své překvapení nad obratem čínského režimu: „Naše vztahy s Čínou byly v posledních šesti měsících velmi dobré, což činí tento krok v oblasti obchodu ještě překvapivějším,“ napsal Trump ve svém příspěvku na Truth Social.
V samostatných rozhovorech pro The Epoch Times čínští experti Shen Ming-Shih a Yeh Yao-Yuan shodně uvedli, že Trump musí být hluboce rozladěn náhlým obratem Číny poté, co signalizovala ochotu k uklidnění situace. Washington to vnímal jako záměrné narušení těžce vydobytého pokroku.
„Současná reakce Číny odráží počáteční fázi celní války mezi USA a Čínou,“ řekl Shen, výzkumník v oblasti obrany z Taiwanského institutu pro národní obranu a bezpečnostní výzkum. „Tehdy byl přístup založen na principu oko za oko: pokud USA uvalily cla, Čína reagovala stejným způsobem. Tato eskalace pokračovala, dokud Čína nakonec neoznámila, že přestane zvyšovat cla, i když stále udržovala protiopatření.“
„Později, během jednání v Londýně, se atmosféra zdála skutečně konstruktivní,“ řekl Shen. „Obě strany se zdály mít zájem na vyřešení sporu.“
Během obchodních jednání, která se konala v Londýně ve dnech 9. až 10. června, dosáhly Spojené státy a Čína hmatatelného pokroku v uvolňování napětí, které se na začátku roku 2025 zintenzivnilo v důsledku eskalace cel a kontrol vývozu.
Yeh, profesor politologie a mezinárodních studií na St. Thomas University, uvedl, že oznámení Číny o kontrole vývozu vzácných zemin, které přišlo jen několik měsíců po těchto jednáních, bylo vnímáno jako porušení důvěry.
„Už existovala předběžná dohoda,“ řekl. „A pak z ničeho nic Peking oznámil nové rozsáhlé omezení.“
„Z pohledu USA to vypadá jako promyšlená provokace – pokus o sabotáž jednání. Americká strana by se pravděpodobně zeptala: ‚Neudělali jste to schválně? Věděli jste, že se chystáme setkat, a přesto jste se rozhodli eskalovat situaci. Je jasné, že se nás snažíte přimět k ústupkům. Ale proč bychom měli pod tlakem ustoupit? Pokud budete hrát takovou hru, můžeme schůzku rovnou zrušit.‘“
Shen sdílel podobný názor: „Trump byl samozřejmě rozzuřený. Už tak řeší několik závažných problémů a v některých případech vidí pokrok – například v případě příměří mezi Izraelem a Hamásem. Nyní však náhlý obrat Číny situaci zbytečně komplikuje.“
Rovněž poznamenal, že se jedná o známý postup v taktice Komunistické strany Číny (KS Číny): před jednáním vyvolat napětí nebo krizi a donutit druhou stranu řešit narušení vztahů, než mohou začít podstatná jednání.
Ve svém příspěvku z 10. října Trump popsal krok Pekingu jako „agresivní“ a „extrémně nepřátelský“.
„V mezinárodním obchodě je to naprosto neslýchané a při jednání s jinými národy je to morální hanba,“ napsal.
Na akci v Bílém domě Trump novinářům řekl, že Spojené státy mají mnoho věcí, které Čína potřebuje, včetně letadel.
„USA mají také monopolní postavení, které je mnohem silnější a dalekosáhlejší než postavení Číny,“ napsal.
Někteří analytici tvrdí, že kontrola vývozu je ze strany Pekingu vážným omylem. Yeh zašel ještě dál a řekl, že se jedná spíše o případ přehnané sebedůvěry či arogance.
„Čína se zdá být nadutá ve svém vnímání sama sebe, což ji zaslepuje vůči tomu, jak ostatní země skutečně vnímají a reagují na její chování,“ řekl. „Někdy se zdá, že při jednání se západními národy prostě nechápe, kde jsou hranice.“
Shen dodal, že chování Pekingu může odrážet rostoucí vnitřní konsensus mezi čínskými vůdci: že zmírnění cel ze strany Washingtonu není v dohledné době pravděpodobné.
„KS Číny pravděpodobně nyní vnímá americká cla nikoli jako dočasný tlak, ale jako dlouhodobou strategii k omezení Číny,“ řekl Shen. „Proto zvažuje své páky – a jako protiopatření používá přísnější kontrolu vývozu.“
Vnitřní boje v Komunistické straně Číny mohou být také jedním z faktorů
Shen poukázal na to, že vnitřní politické napětí v Komunistické straně Číny může být také důvodem, proč Peking zpřísňuje kontroly vývozu.
„Toto nové opatření může souviset s mocenskými boji uvnitř strany,“ řekl. „Alternativně by mohlo odrážet agresivnější postoj samotného Xi Jinpinga, který možná znovu získal část moci.“
Shen poznamenal, že krátce před nadcházejícím čtvrtým plenárním zasedáním Číny, klíčovým politickým setkáním, Spojené státy zveřejnily zprávu o korupci mezi čínskými vysokými úředníky.
Podle jeho názoru by Washington mohl tuto příležitost využít k ovlivnění narativu před čtvrtým plenárním zasedáním.
„Zpráva by mohla poskytnout více munice vnitřním opozičním frakcím nebo vyvinout tlak na Xiův tábor,“ uvedl. „Jakmile budou vyřešeny základní mocenské boje, budoucí jednání, ať už o clech nebo jiných otázkách, by mohla být přímočařejší. Proto Trump plánuje počkat až do příštího roku, než uskuteční oficiální návštěvu Číny.“
Patová situace s řešením v nedohlednu
Davy Jun Huang, ekonom a komentátor čínské státní televize CNTV, který nyní žije ve Spojených státech, řekl The Epoch Times, že nejpravděpodobnějším výsledkem je, že obě země budou nadále zastávat tvrdý postoj, ale zároveň tiše povolí výjimky pro určité společnosti.
„V tomto scénáři budou jednání pravděpodobně pokračovat, i když obě strany budou nadále vyvíjet tlak,“ řekl.
Huang poznamenal, že okamžitým dopadem bude pravděpodobně zvýšení nákladů v odvětvích, jako jsou elektromobily, vojenské vybavení a polovodiče. Nadnárodní firmy pravděpodobně budou nuceny přijmout určité strategie, aby vyhověly odlišným regulačním podmínkám. To zvýší náklady na dodržování předpisů, protože společnosti se budou snažit zmírnit rizika vyplývající z kontrol vývozu nebo zákazů technologií.
Druhou možností je podle Huanga to, že pokud finanční trhy zažijí nadměrnou volatilitu nebo pokud v USA poroste inflační tlak, obě strany by mohly dočasně uvolnit omezení na vybrané zboží, aby zabránily další eskalaci.
Podle Shena budou Spojené státy nevyhnutelně muset najít alternativní zdroje prvků vzácných zemin.
„Právě proto Peking zavedl přísné vývozní kontroly technologií rafinace vzácných zemin – aby si udržel svou strategickou výhodu,“ řekl Shen, protože vytvoření alternativních globálních dodavatelských řetězců bude nějakou dobu trvat.
–ete–
