Čína zavedla nová pravidla upravující zahraniční investice, která výrazně rozšiřují omezení týkající se převodu kapitálu, technologií, dat a služeb do zahraničí. Podle odborníka z oboru to odráží rostoucí důraz Pekingu na ochranu režimu před přeshraniční ekonomickou aktivitou.
Nařízení vydaná čínskou Státní radou a oznámená státní agenturou Xinhua 1. června zakazují investorům předávat citlivé technologie nebo data do zahraničí prostřednictvím výjezdů technických pracovníků, technického poradenství nebo školení. Tento krok představuje významné rozšíření regulačního rámce Pekingu.
Odborník z čínského kryptoměnového odvětví, který s Epoch Times hovořil pod podmínkou anonymity ze strachu před odvetou, uvedl, že podle něj se Čína pod vedením Xi Jinpinga fakticky odvrátila od politiky „reforem a otevírání se světu“.
Ačkoli režim nadále prezentuje Čínu jako zemi otevřenou zahraničním investicím, rostoucí omezení pohybu firem, technologií a kapitálu podle něj ukazují opačným směrem. Dodává, že obavy úřadů o bezpečnost dat stále častěji slouží jako zdůvodnění přísnější politické a ekonomické kontroly.
„Ve výsledku je prioritou ochrana politického systému,“ říká. „Zdá se, že režim je ochoten nést ekonomické náklady, pokud se domnívá, že tím sníží rizika pro své udržení u moci.“
Bezpečnost a rozvoj
Nařízení uvádějí, že čínská politika zahraničních investic by měla podporovat jak hospodářský rozvoj, tak širší cíle národní bezpečnosti země a současně podporovat otevřenou globální ekonomiku.
Komentátor čínských aktuálních záležitostí Wang He, který působí ve Spojených státech, podotýká, že to odráží podle něj zásadní rozpor v politice Pekingu.
„Komunistická strana Číny chápe, že bez integrace do globálních trhů by ekonomika čelila vážným problémům,“ vysvětluje He. Současně si však podle něj chce zachovat kontrolu nad hospodářskou aktivitou, „protože hlubší integrace do trhu může snížit schopnost strany vykonávat kontrolu“.
Li Linyi, komentátor zaměřený na dění v Číně, sdílí pro Epoch Times, že nová pravidla poukazují na rostoucí konflikt mezi cíli hospodářského rozvoje a bezpečnostními prioritami. „Toto nařízení je všeobecně vnímáno jako orientované dovnitř země, přesto zároveň [na povrchu] zdůrazňuje otevřenost,“ uvádí Li.
Dodává, že „snaha usilovat současně o bezpečnost i otevřenost vytváří vnitřní rozpor, který odráží hluboké obavy z udržení kontroly“.
Wang poznamenává, že Peking se snaží zpomalit odliv kapitálu do zahraničí, avšak tento přístup naráží na dlouhodobé problémy. „S rostoucími obavami o výhled čínské ekonomiky chce stále méně lidí držet své peníze v Číně. Pokud budou oficiální cesty stále více omezovány, neoficiální kanály se pravděpodobně budou dále rozvíjet.“
Převody technologií pod přísnějším dohledem
Xu Zhen, zkušený odborník z čínských kapitálových trhů, řekl Epoch Times, že nová pravidla mohou souviset s nedávnými spory týkajícími se čínských společností zabývajících se umělou inteligencí a pokusů o jejich převzetí zahraničními firmami.
V dubnu 2026 zablokovala čínská Národní rozvojová a reformní komise plánovanou akvizici čínského startupu Manus zaměřeného na umělou inteligenci v hodnotě 2 miliard dolarů ze strany společnosti Meta s odvoláním na pravidla pro zahraniční investice. Firma přesunula své sídlo a hlavní tým do Singapuru již v roce 2025, část vývoje jejích produktů však zůstala v Číně.
Wang zmiňuje, že tento případ odráží rostoucí neochotu Pekingu připustit, aby se strategická technologická aktiva – zejména v oblasti umělé inteligence – dostala pod zahraniční kontrolu.
„Nejcitlivějšími technologiemi v dnešní Číně jsou zpracování vzácných zemin a umělá inteligence,“ říká Wang pro Epoch Times. „KS Číny se domnívá, že má výhodu v oblasti vzácných zemin, zatímco umělá inteligence se stala přímou arénou strategického soupeření.“
Sektory vzácných zemin a umělé inteligence zaujímají klíčové postavení v globálních dodavatelských řetězcích i v soupeření mezi Spojenými státy a Čínou.
Nová pravidla rovněž formálně definují investory nejen jako společnosti a instituce, ale také jako čínské rezidenty. Pravidla rovněž rozšiřují dohled nad investicemi souvisejícími s Hongkongem, Macaem a Taiwanem, což může ztížit využívání zahraničních struktur k obcházení kapitálových omezení.
Nový rámec rovněž zavádí mechanismus bezpečnostního přezkumu zahraničních investic, který úřadům poskytuje široké pravomoci blokovat transakce považované za bezpečnostní riziko. Za nedodržení pravidel může hrozit zabavení majetku a zákaz investování na několik let.
Li Chengpeng, známý čínský spisovatel a společenský kritik, napsal na síti X, že režim může bezpečnostnímu přezkumu podrobit prakticky jakoukoli transakci. „Jakmile úřady usoudí, že určité investiční jednání může potenciálně ovlivnit národní bezpečnost, mohou zahájit bezpečnostní přezkum. Těm, kteří s přezkumem nebudou spolupracovat, mohou být zabaveny získané výnosy; v případě již uskutečněných investic jim může být nařízeno, aby se svých aktiv ve stanovené lhůtě zbavili.“
Rozšířené pravomoci v oblasti bezpečnostního přezkumu odrážejí širší motiv prostupující celým nařízením: snahu Pekingu sladit hospodářskou otevřenost s rostoucími bezpečnostními obavami.
Na této zprávě se podíleli Tang Bing a Luo Ya.
–ete–
