Maďarsko ztrácí nárok na miliardovou pomoc EU kvůli údajnému porušování zásad právního státu. Budapešť mluví o politické svévoli a je nadále přesvědčena: peníze přijdou. Orbán by mohl mít v ruce trumf.
Poprvé v historii EU hrozí, že některý členský stát přijde o pomoc EU z Fondu soudržnosti. Podle Evropské komise přišlo Maďarsko do 31. prosince o více než jednu miliardu eur.
Nebo ne? Maďarská vláda uvedla, že země má stále politickou a právní šanci peníze získat.
Propadlé prostředky představují 1,04 miliardy eur, které byly pro Maďarsko vyčleněny z programů na podporu strukturálně slabých oblastí. Tyto prostředky byly na konci roku 2022 zmrazeny, protože Evropská komise dospěla k závěru, že Maďarsko nedodržuje různé normy a základní hodnoty EU.
Aby mohly být prostředky uvolněny, muselo by Maďarsko do konce roku provést dostatečné reformy. Ty zahrnují změny zákonů, které mají zabránit střetu zájmů a bojovat proti korupci. To se však podle Bruselu nestalo.
Debata o demokracii a právním státě v Maďarsku se táhne již od roku 2020. Maďarská vláda to vnímá jako nekončící politický útok ze strany EU.
Orbán: „Peníze přijdou“
Maďarský premiér byl koncem prosince ohledně finančních prostředků z Bruselu optimistický. Viktor Orbán připomněl, že Maďarsko má v současné době nárok na více než 12 miliard eur z fondů EU, které by mohly směřovat do maďarské ekonomiky. Tyto peníze pokryjí potřeby maďarské ekonomiky do konce roku 2026, uvedl v rozhovoru pro maďarskou rozhlasovou stanici Kossuth.
Dodal, že podle jeho názoru Budapešť o žádné další prostředky nepřijde. „Dostaneme je, protože začala jednání o rozpočtu na dalších sedm let po roce 2027, který musí být schválen jednomyslně. A co mohu říci s jistotou, je, že peníze, které jsme nedostali v letech 2025-26, budeme muset dostat v letech 2027-2028.“
„Jinak Unie nebude mít rozpočet a my do něj nebudeme přispívat,“ řekl Orbán. Podle něj není absolutně žádný důvod se o evropské fondy obávat. „Je tu spousta nepříjemností“, ale není pochyb o tom, že se tyto prostředky dostanou do maďarské ekonomiky, zdůraznil.
Orbán již na začátku prosince pohrozil, že bude vetovat příští sedmiletý rozpočet EU, pokud Brusel neuvolní zablokované evropské fondy. Jednání o příštím dlouhodobém rozpočtu EU na období 2028-2035 by měla začít v polovině roku 2025.
Státní tajemnice: Je nepochopitelné, proti čemu EU stále vznáší námitky
Orbánovy výroky minulý týden potvrdila Bernadett Petriová, maďarská státní tajemnice odpovědná za koordinaci využívání fondů EU. Podle ní stále existují politické a právní možnosti, aby země peníze získala.
Podle Petriové „z pohledu maďarské vlády není pochopitelné, na co si EU stále stěžuje, protože vláda ve všech ohledech splnila požadavky příslušného rozhodnutí EU z roku 2022“.
V pořadu Inforadio připomněla, že proces začal vytvořením ročního tzv. mechanismu právního státu v roce 2021 Evropskou komisí. Tím se přístup k fondům EU stal závislým na různých politických očekáváních, vysvětlila státní tajemnice.
V roce 2022 následovalo rozhodnutí o pozastavení 55 % finančních prostředků EU pro Maďarsko. Poté, co toto rozhodnutí vstoupilo v platnost, začala „dlouhá tahanice mezi maďarskou vládou a Bruselem“.
Mezitím byla značná část prostředků uvolněna, „protože Maďarsko splnilo řadu závazků, které to umožnily“, říká Petriová. Brusel však vznášel stále více požadavků, což nyní vedlo k patové situaci. „To lze vyřešit prostřednictvím nových jednání v letošním roce, která mohou přinést změnu a nový impuls v této otázce,“ uvedla bývalá poradkyně Evropského parlamentu a Komise.
Plnění očekávání Bruselu – co vláda dělá a co nedělá
V létě loňského roku analyzovala maďarská organizace pro lidská práva Helsinský výbor, jak si maďarská vláda stojí a jak se situace v Maďarsku liší od očekávání Bruselu. Od rozpočtového cyklu EU v letech 2021-2027 podléhá přístup k evropským fondům v Bruselu přísnějším podmínkám než dříve. Pouze členské státy, které splní tzv. horizontální kritéria způsobilosti, obdrží plnou výši pomoci.
Jedná se o čtyři z nich: existence právních předpisů, které umožňují kontrolu postupů zadávání veřejných zakázek, dodržování pravidel EU o státní podpoře, dodržování práv osob se zdravotním postižením a dodržování Listiny základních práv EU.
Nevládní organizace napsala, že Maďarsko sice splňuje první tři podmínky, ale se čtvrtou podmínkou, tedy základními právy, jsou podle EU značné problémy.
Podle nevládní organizace se porušení týkají zejména záruky nezávislého soudnictví. Kritizována jsou také ustanovení „zákona o ochraně dětí“ z roku 2021 a další údajně homofobní a transfobní zákony. Evropská unie rovněž kritizuje maďarský zákon o ochraně dětí, protože podle ní omezuje práva LGBTQ+ osob a porušuje hodnoty EU. Maďarská vláda naopak považuje zákon za nezbytnou ochranu nezletilých.
Podle EU je také porušována svoboda vědeckého výzkumu a uprchlíkům není zajištěn přístup k azylovému řízení.
Právní spory k posouzení souladu s kritérii
Oficiální posouzení, zda země skutečně splňuje bruselské požadavky, či nikoli, však není jednoduchou záležitostí. Maďarsko je v současné době v této otázce zapojeno do právního sporu.
Podle Petriové jsou podmínky velmi složité: v celém procesu odblokování prostředků pomoci je 54 podmínek a 27 milníků.
Státní tajemnice rovněž připomněla současný spor mezi maďarskou vládou a EU. Do řízení jsou zahrnuta i politická kritéria, která jsou již předmětem právního sporu.
Petriová rovněž uvedla, že navzdory opačným zvěstem maďarská vláda splnila očekávání, pokud jde o soudní systém a veřejné zakázky. Právní spory v této oblasti proto nelze v budoucnu vyloučit.
„Maďarská vláda splnila všechny podmínky pro uvolnění prostředků EU,“ napsal před přelomem roku na své facebookové stránce maďarský ministr pro evropské záležitosti János Boka. „Brusel chce z politických důvodů odebrat peníze, které patří Maďarsku a maďarskému lidu,“ dodal.
Hrozí další miliardové ztráty
Pokud však Maďarsko neprovede reformy, které budou z pohledu EU dostatečné, může v budoucnu přijít o další miliardy. Podle pravidel mechanismu EU pro právní stát, který platí od roku 2021, končí platnost zmrazených prostředků na konci druhého kalendářního roku po roce, na který byly naplánovány. Prostředky plánované na rok 2023 by tedy vypršely na konci letošního roku.
Celkem bylo Maďarsku prostřednictvím mechanismu na konci roku 2022 zmrazeno přibližně 6,3 miliardy eur z víceletého rozpočtu Společenství na období 2021-2027. Další miliardy pro zemi jsou blokovány jinými nařízeními. Naposledy se podle Komise jednalo o přibližně 19 miliard eur – tato částka odpovídá přibližně desetině ročního hospodářského výkonu Maďarska.
(S využitím materiálů tiskových agentur)
–etg–
