Po invazi ruských ozbrojených sil na území Ukrajiny přistoupily země Evropské unie ke zmrazení ruských aktiv, která byla uložena v Evropě. Jedná se o oficiální rezervy ruské federace i soukromý majetek oligarchů, na který byly uvaleny sankce. Kolik ruských aktiv je zmrazeno v Evropě a jaké odvetné akce podnikl prezident Vladimir Putin?
Zmrazení znamená zadržení aktiv a zamezení manipulace s nimi. Neznamená to jejich zabavení. V tomto případě to tak má částečně posloužit jako páka na vymožení případných válečných reparací pro kompenzování škod způsobených invazí na Ukrajinu.
Jak invazi prezentuje Rusko z hlediska mezinárodního práva
Poté, co selhaly dohody o nastolení míru v Donbasu, takzvané „minské dohody“ podepsané několika vyjednávacími státy a organizacemi, podepsal ruský prezident Vladimir Putin v únoru 2022 dohody (dekrety) s vůdci Doněcké lidové republiky a Luhanské lidové republiky, uznávající jejich „nezávislost“. Ty potom použil jako „právní základ“ pro vyslání ozbrojených sil do ukrajinského Donbasu, aby zastavil probíhající boje.
To však podle představitelů Evropských a dalších zemí znamená odtržení území od Ukrajiny způsobem, který obchází mezinárodní právo. Invaze ruských vojsk na Ukrajinu boje nezastavila a přešly v širší ozbrojený konflikt, který probíhá dodnes. Ukrajinská vláda odtržení Doněcka a Luhanska neuznala. Rusko naopak neuznalo současnou vládu Volodymyra Zelenského a považuje za legitimní předcházející vládu Viktora Janukoviče.
Zmrazení ruských aktiv, právní rámec, množství a lokace
Protože mezinárodní společenství některých zemí považuje invazi ruských vojsk na Ukrajinu za porušení mezinárodního práva, uvalilo na Rusko sankce, které zahrnují zmrazení aktiv Ruské národní banky v zahraničí. Jedná se o suverénní rezervy státu, jejichž jednostrannému zmrazení nebo konfiskaci za normálních okolností brání mezinárodní právo. Zmrazena byla i aktiva ruských oligarchů
Sankce byly 3. června 2022 uvaleny Evropskou unií na ruský National Settlement Depository (NSD), hlavní ruský centrální depozitář cenných papírů. Evropským finančním službám Euroclear a Clearstream bylo nařízeno zmrazit účty NSD. Veškeré cenné papíry vedené přes NSD se staly nepřevoditelnými a dividendy, vypořádání a kupóny byly zablokovány.
Kde v Evropě jsou zmrazená ruská aktiva
V zemích Evropy byla zmrazena ruská aktiva v hodnotě přibližně 250 miliard euro.
Belgie
Belgická finanční služba Euroclear má v držení přibližně 180 miliard eur.
Spojené království
Od invaze Ruska na Ukrajinu hlásí Spojené království zmrazení více než 28,4 miliard eur ruských aktiv.
Lucembursko
Lucemburská finanční služba Clearstream zmrazila nejmenovanou výši aktiv Ruské centrální banky. Nicméně místní vláda hovoří o 8 tisících eurech u Clearstreamu. V případě soukromých aktiv ruských oligarchů v Lucembursku má jít o přibližně 6 miliard eur.
Švýcarsko
Ve Švýcarsku, které není členem Evropské unie, ale dobrovolně převzalo sankční režim EU vůči Rusku, je dle Reuters zmrazeno přibližně 7,9 miliard eur aktiv Ruské centrální banky.
Německo
V Německu má být zmrazeno pouze přibližně 0,21 miliardy eur.
Reakce Ruska na zmrazení aktiv a jejich využití
Rusko reagovalo na zablokování přístupu k jeho cenným papírům v Evropě tak, že prezident Vladimir Putin vydal 5. března 2022 prezidentský dekret, kterým nařídil vytvořit speciální bankovní účty typu C, kam musejí být povinně ukládány dividendy, kupóny a výnosy zahraničních investorů. Dekret zároveň vydává zákaz převodu těchto prostředků bez povolení ruské vlády.
Jedná se o účty, do kterých Moskva převedla zahraniční hotovost i výnosy vlastněné zahraničními investory, a přístup k nim blokuje za účelem odvetných opatření vůči zmrazeným ruským rezervám v zahraničí.
V listopadu 2023 vydal Putin další dekret, kterým umožnil přesun cenných papírů vlastněných ruskými daňovými rezidenty z účtů v Euroclear a Clearstream a jejich prodej zahraničním kupujícím prostřednictvím zvláštní struktury. Dekret vytvořil mechanismus, jak obchodovat se zmrazenými cennými papíry navzdory sankcím.
Rusko také hrozí, že použije prostředky na účtech typu C k vyrovnání deficitů pokud by země Evropské unie začaly využívat zmrazená ruská aktiva. Evropská unie a skupina G7 chce udržovat ruská aktiva zmrazená do té doby, než Rusko ukončí invazi a zaplatí odškodnění.
Podle bývalého ruského prezidenta Dmitrije Medveděva drží Rusko na účtech typu C 300 miliard dolarů zmrazených zahraničních aktiv, uvedla agentura Reuters.
