Firmy ruší prodej konopných produktů kvůli novému zákonu, říká člen výkonné rady CzecHemp.
V rámci schvalování takzvaného „veterinárního zákona“ prošla formou pozměňovacího návrhu změna zákona o potravinách, která má zásadní dopad na trh s konopím a doplňky stravy. Ke sporným otázkám, stahování potravin obsahujících CBD a dalším aspektům se pro Epoch Times vyjádřil František Švejda z CzecHemp.
Autorem pozměňovacího návrhu je ministr zemědělství Marek Výborný (KDU-ČSL) spolu s dalšími poslanci. Do Zákona o potravinách a tabákových výrobcích byl touto iniciativou přidán nový odstavec 5 v paragrafu 10 o Uvádění potravin na trh, který zakázal distribuci všech potravin, které se objeví na orientačním katalogu „nových potravin“ – pod pokutou od jednoho do deseti milionů korun.
„Dle mého názoru se jedná o významný problém, který zasáhne odvětví potravinářství spojené s technickým konopím,“ sdělil deníku Epoch Times František Švejda, člen výkonné rady českého „konopného klastru“ CzecHemp.
Nový paragraf závazně zavádí do legislativy České republiky katalog statusu nových potravin, přestože jej soudy opakovaně označily (např. Městský soud v Praze, 2017 – pdf) za právně nevymahatelný pracovní seznam, což uvádí i Evropská komise, pod níž spadá pracovní skupina zapisující potraviny do seznamu.
Již jsme zaznamenali, že někteří velcí prodejci vylistovávají všechny konopné produkty (paradoxně i včetně kosmetiky) ze své nabídky, protože si nejsou jisti, jestli nejsou v rozporu se zákonem.
— František Švejda, člen výkonné rady CzecHemp
Do onoho katalogu nových potravin byly, mimo mnohé další, zapsány také kanabinoidy. Pod tíhou nového odstavce v zákonu tak od dubna 2025 nesmějí být uváděny na trh jako složka potravin.
„Výklad je ovšem nejasný. Týká se to pouze produktů, které jsou kanabinoidy záměrně obohaceny, nebo to zahrnuje i stávající potraviny, které kanabinoidy (zejm. populární CBD) přirozeně obsahují?“ ptá se Švejda a dodává, že „kanabinoidy se přirozeně vyskytují ve všech potravinách s obsahem částí rostlin technického konopí“.
„Již jsme zaznamenali, že někteří velcí prodejci vylistovávají všechny konopné produkty (paradoxně i včetně kosmetiky) ze své nabídky, protože si nejsou jisti, jestli nejsou v rozporu se zákonem,“ uvádí člen českého konopného klastru s tím, že se podle něho jedná o „jeden z posledních hřebíků do rakve konopného průmyslu v ČR“.
Nový zákon podle Švejdy „stávající podnikatele zatíží stresem a velkou mírou nejistoty a spolehlivě odežene veškeré případné investory“, zatímco například v USA činí obrat průmyslu s CBD „miliardy dolarů s mnoha pracovními místy“.
Nový zákon stávající podnikatele zatíží stresem a velkou mírou nejistoty a spolehlivě odežene veškeré případné investory.
— František Švejda, člen výkonné rady CzecHemp
Podle Švejdy je toto odvětví v Evropské unii „úplně zabité“ přehnanou regulací, kterou zákonodárci v ČR dotáhli do extrému.
„O produkty s obsahem CBD je stále zájem, lidé jejich benefity dobře znají, ale jejich prodej se tímto definitivně přesouvá do šedé zóny, která rozhodně nebude respektovat jakékoli standardy potravinářské kvality a bezpečnosti, za které jsme se roky snažili bojovat. Pokud chtěl ministr Výborný ochránit spotřebitele, v krátké době dosáhl pravého opaku,“ míní Švejda.
Kritika legislativního procesu
Nový odstavec se podle kritiků dostal do zákona jako „přílepek“ a byl napaden skupinou stěžovatelů (společnost Pragon, spolek Habeas Corpus a Unie příznivců Tradiční čínské medicíny) u Ústavního soudu. Stěžovatelé žádali zrušení odstavce a soudní výslech poslanců, kteří změnu zákona navrhli.
I podle Švejdy šlo o „přílepek“, díky čemuž skupina poslanců obešla „standardní procedury, jako předložení důvodové zprávy a dopadové studie, které by rozporuplnost nového paragrafu asi odhalily“. „Tedy věci, které jsou obvykle při schvalování nové regulace klíčové,“ upozorňuje člen výkonné rady CzecHemp.
„Výborného přílepek aplikuje do českého právního řádu kontroverzní prvek, který okamžitě vyvolal nesouhlasná stanoviska odborné veřejnosti,“ sdělil Epoch Times v e-mailové komunikaci Švejda. Oblast takzvaných nových potravin je podle něho regulována na úrovni EU nařízením 2015/2283 a „doposud převládal názor, že vnitrostátní postup v této oblasti je zcela vyloučen“.
Skupina poslanců „přilepila“ změnu v paragrafu o uvádění potravin na trh k projednávání naprosto nesouvisejícího zákona a tím byly obejity standardní procedury, jako předložení důvodové zprávy a dopadové studie.
— František Švejda, člen výkonné rady CzecHemp
K takovému pohledu se podle Švejdy přiklání i Evropská komise, „která v dopise z července 2024 sdělila ČR, že v oblasti užívání CBD platí Nařízení o nových potravinách s vyloučením vnitrostátního postupu“.
Kvůli jednotnému trhu společenství Evropské unie by podle Švejdy takováto regulace „měla projít notifikačním procesem u Evropské komise, protože bude mít zjevně vliv i na firmy v jiných členských státech“, což se podle něho „také nestalo“.
„Obzvláště křiklavé je to, že nový § odkazuje na tzv. Novel food status Catalogue – to je webová stránka, která eviduje názory členských zemí na to, jestli je nějaká složka potravin nová či tradiční. Tato webová stránka se průběžně mění (mnohdy ze dne na den a bez předchozího upozornění), představuje pouze pomocný zdroj informací a výstup z pracovních jednání CAFAB. Nejen české soudy katalog opakovaně označily za pracovní nástroj, který nelze právně vymáhat a není pro firmy právně závazný,“ dodává Švejda.
„Zmiňovaná změna zákona, kterou jsem podpořil spolu s dalšími poslanci, má za cíl hlavně chránit zdraví lidí a zajistit, aby se na český trh nedostávaly potraviny, které nejsou v EU schválené jako bezpečné,“ sdělil již dříve ministr zemědělství Marek Výborný (KDU-ČSL) deníku Epoch Times. „Vycházeli jsme přitom z katalogu Evropské komise, který slouží k tomu, aby se dalo poznat, co je takzvaná ,nová potravina‘ – tedy něco, co se v EU běžně nejedlo před rokem 1997 a musí projít posouzením, než se může prodávat.“
Podle ministra tím vznikl „jasný nástroj, jak takové potraviny z trhu stáhnout“.
„Proto jsme tuto změnu zákona navrhli – aby kontrolní úřady mohly účinně zasáhnout, a aby bylo jasně dáno, co se smí a nesmí prodávat,“ dodal Výborný.
„Přístup Marka Výborného je přesnou ukázkou problematického jevu nazývaného jako ‚goldplating‘. Jedná se o to, že obecně přijímanou a platnou evropskou regulaci orgány členského státu ještě ‚pozlatí‘ tím, že ji pro lokální firmy ještě bezdůvodně výrazně zpřísní a rozšíří, čímž jim oproti kolegům z jiných států znesnadní život,“ uzavírá člen českého konopného klastru.
O katalogu „nových potravin“
Takzvaný Novel Food Status Catalogue, nebo-li Katalog statusu nových potravin, je webová stránka, která eviduje názory členských zemí na to, zda je nějaká složka potravin „nová“ či „tradiční“, a původně sloužila pro zamezování vstupu geneticky modifikovaných organismů na trh EU. Tato webová stránka se průběžně mění, mnohdy ze dne na den a bez předchozího upozornění, představuje pomocný zdroj informací a výstup z pracovních jednání pracovní skupiny CAFAB. Podle českého Senátu (pdf) katalog neexistuje jako
kodifikovaný autorizovaný text a je veden a průběžně aktualizován výhradně v on-line podobě na stránkách Evropské komise.
