Komentář
V komunistické Číně funguje právní stát zcela svévolně.
Čínský vůdce Xi Jinping čas od času pronese velkolepé prohlášení, které člověka nahlas rozesměje. Jeho výrok z 18. listopadu byl jednou z takových událostí, jak ho papouškoval státní deník China Daily: „Prezident Xi Jinping vyzval k zachování jednoty mezi vedením strany, řízením země lidem a vládou založenou na právu a k jednotnému úsilí o dosažení nových průlomů v pokroku budování právního státu v Číně.“
Neuvěřitelné! Ta pompézní hatmatilka v této větě je zcela bezvýznamná, protože Komunistická strana Číny (KS Číny) určuje, co je zákon, na koho se vztahuje a jak se uplatňuje, každou minutu každého dne v Číně.
Pojďme tuto otázku prozkoumat.
Čínský právní systém
„Čtyři základní principy“ vymezují čínský právní systém: hájit socialistickou cestu, hájit „demokratickou diktaturu“ lidu, hájit vedení KS Číny a hájit marxismus–leninismus (a „Mao Ce-tungovo myšlení“ a „Xi Jinpingovo myšlení“).
Všimněte si, že ačkoli existuje psaná čínská ústava, neexistují žádné ústavní záruky podle čínského práva, zejména pro 1,3 miliardy Číňanů, kteří nejsou členy čínské komunistické strany.
Zbytek tohoto článku se zaměřuje na šest institucí, které tyto čtyři principy prosazují a kontrolují každý aspekt čínského právního systému.
Všečínské shromáždění lidových zástupců a jeho stálý výbor
Všečínské shromáždění lidových zástupců (VSLZ), které je pouze formální legislativní institucí, vytváří a upravuje čínské zákony. Je složeno výhradně z členů KS Číny plus několika příslušníků „menších stran“, kteří jsou zcela kontrolováni čínským komunistickým režimem.
V podstatě se na tvorbě čínských zákonů (a správních předpisů) podílí jen přibližně 100 milionů členů KS Číny. Zbývajících 93 procent čínských občanů nemá na tvorbu a správu čínských zákonů žádný vliv.
Státní rada
Tento orgán na úrovni exekutivy vydává drtivou většinu každodenních pravidel ve formě „správních nařízení“, která skutečně řídí ekonomický, sociální a správní život v Číně. Rada vydává až 30 nařízení ročně, z nichž všechna mají závaznou právní sílu v systému ovládaném čínskou vládou.
Nejvyšší lidový soud
Nejvyšší lidový soud (NLS) v podstatě řídí celý čínský soudní systém. Skutečným pracovním právem v Číně je právo tak, jak jej vykládá a spravuje NLS, nikoli holý text schválený VSLZ.
NLS vykonává následující hlavní funkce: vydává „soudní výklady“, které mají závaznou právní sílu pro všechny nižší soudy; vytváří úzké precedentní právo tím, že vydává tzv. vzorové případy, které musí nižší soudy citovat a následovat při svém rozhodování; kontroluje soudní rozpočty a personální jmenování; hodnotí výkon a disciplinární tresty pro všechny soudce v Číně; vydává veškerá podrobná pravidla občanského, trestního a správního řízení, včetně pravidel dokazování a pravidel pro online soudní řízení.
Nejvyšší lidová prokuratura
Nejvyšší lidová prokuratura (NLP) je nejvyšším orgánem veřejné žaloby v Číně. NLP a její místní pobočky mají podle čínského práva výlučné právo podávat trestní obžaloby k soudu. Konkrétně článek 134 ústavy dává prokuraturám pravomoc „vykonávat právní dohled nad soudní činností“.
Policie nemůže podat obžalobu přímo; všechny vážné případy musí projít rozhodnutím prokuratury, zda budou stíhány, nebo odloženy. NLP může rovněž zahájit „žaloby ve veřejném zájmu“ tím, že žalují vládní úřady, státní podniky, soukromé firmy a jednotlivce za „veřejné delikty“, jako je poškozování ekologie, narušování bezpečnosti potravin a léčiv, ochrana pověsti „hrdinů a mučedníků“ či zneužívání půdy a majetku ve státním vlastnictví.
NLP je jedním z hlavních nástrojů, které Xi Jinping pověřil v rámci svých probíhajících protikorupčních kampaní, protože žaloby ve veřejném zájmu zahajují jednotliví prokurátoři bez dohledu (nad přímými rozkazy).
NLP je také hlavním vykonavatelem mnoha politických kampaní řízených politbyrem, například tažení proti telekomunikačním a online podvodům, rozsáhlé protigangsterské kampaně zaměřené na potírání zločineckých skupin a jejich vlivu, a zásahů proti nezákonnému sběru osobních údajů.
Národní kontrolní komise
Tato komise je nejvyšším dozorovým orgánem v Číně podle článků 123–127 čínské ústavy a je nejmocnějším vyšetřovacím a disciplinárním orgánem ve věcech souvisejících s výkonem veřejné moci, včetně vydávání celostátní politiky prostřednictvím „dohledových doporučení“ a společných výkladů.
Dohledová doporučení jsou oficiální písemné příkazy kontrolní komise, které ukládají vládnímu úřadu, státnímu podniku, veřejné nemocnici, univerzitě či jiné veřejné instituci okamžitě napravit systémové porušení práva nebo mezeru, která umožnila trestnou činnost související s výkonem funkce nebo závažné pochybení. To je tvorba práva za pochodu!
Ústřední politická a právní komise KS Číny
Často označovaná jako Zhengfawei, tato struktura je stranickým orgánem, nikoli státní institucí. Stojí nad Státní radou, Nejvyšším lidovým soudem, Nejvyšší lidovou prokuraturou, Národní kontrolní komisí, Ministerstvem veřejné bezpečnosti a Ministerstvem státní bezpečnosti ve skutečném rozhodování o každodenní správě a vymáhání prakticky veškerého čínského práva.
Tajemník Ústřední politické a právní komise podává zprávy přímo politbyru a osobně Xi Jinpingovi. Abychom shrnuli, jak Zhengfawei ovládá čínský právní systém podle pokynů politbyra a čínského režimu: Všečínské shromáždění lidových zástupců přijímá zákony; Státní rada, Nejvyšší lidový soud, Nejvyšší lidová prokuratura a Národní kontrolní komise je v každodenní praxi prosazují.
Ale je právě Zhengfawei rozhoduje o tom, co tyto zákony v daném roce skutečně znamenají, které případy budou stíhány a kdo v právním systému vyhraje či prohraje. Zhengfawei, řízená politbyrem, je skutečným centrem vymáhání práva a právní správy čínského režimu. A cokoli strana řekne, to je zákon.
Závěrečné úvahy
V Číně existuje mnoho zákonů a složitá směs institucí, komisí a právních orgánů, které je spravují a prosazují. Avšak Ústřední politická a právní komise (Zhengfawei) jedná jménem politbyra a čínské komunistické strany, aby určovala, co tyto zákony v daném roce skutečně znamenají, které případy se budou stíhat a kdo v právním systému zvítězí či prohraje.
Xi hovoří o „vládě založené na právu“, aniž by blíže objasnil, co tím míní, a o „úsilí o dosažení nových průlomů v pokroku právního státu“. Zdá se, že tím skutečně míní rozšířit úzkou koordinaci mezi Zhengfawei a Nejvyšší lidovou prokuraturou, aby svévolně vyhlašovaly nové celostátní politiky a předpisy prostřednictvím dohledových doporučení, aby mohly být politicky vytipované osoby rychle stíhány obcházením zavedeného právního systému.
Tolik k právnímu státu s charakteristikami čínské komunistické strany.
Názory vyjádřené v tomto článku jsou názory autora a nemusejí odrážet stanoviska Epoch Times.
–ete–
